Эксперт: Вопросы страхования в рамках саморегулирования требуют законодательного разрешения
По словам заместителя генерального директора по правовым вопросам компании «Адвант страхование» Татьяны Мокровой, вопросы страхования в рамках саморегулирования требуют законодательного разрешения.
«С одной стороны, ст. 13 закона «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ СРО предоставлено право применить в качестве способа обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами создание системы личного и (или) коллективного страхования. Ст. 55.4 Градкодекса РФ связывает возможность снижения размера взноса в компенсационный фонд с требованием к страхованию членами СРО гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капстроительства», отмечает она.
В то же время, по словам Т.Мокровой, «Часть. 3 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» физическим лицам, коммерческим и некоммерческим организациям запрещается координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит или может привести, в частности, к созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам».
Таким образом, если СРО устанавливает в своих внутренних документах условие о коллективном страховании ответственности членов СРО путем заключение единого договора, в котором страхователем выступает само СРО, а застрахованными – члены СРО, то согласно указанной выше норме ФАС может трактовать это условие как ограничение прав членов СРО на свободный выбор страховщика.
В итоге, как говорит Т.Мокрова, «мы имеем правовую коллизию, когда один закон предоставляет право коллективного страхования и, соответственно, допускает возможность выступать самому СРО в качестве страхователя, а другой закон позволяет ФАС выставлять предписание о недопустимости коллективного страхования».
По мнению эксперта, «разрешение подобной коллизии возможно либо внесением поправок в действующие нормативные акты, либо судебной практикой. Хочется отметить, что кроме описанной коллизии в случае принятия СРО решения о коллективном страховании ответственности своих членов возникают и другие проблемы: за счет каких средств СРО будет осуществлять подобное страхование, будет ли уплата страховых взносов признана целевым использованием средств и как отнесутся к этим платежам налоговые органы».
Подробнее о проблемах страхования в рамках саморегулирования читайте в ближайшем номере «Строительного Еженедельника».
Смольный принял решение о модернизации Хасанского рынка за счет средств городского бюджета. Об этом сообщил сегодня журналистам вице-губернатор Санкт-Петербурга Михаил Осеевский. «Хасанский рынок на торги больше выставляться не будет. Мы сделали все для того, чтобы обеспечить права предпринимателей и бывшего владельца на дальнейшее использование этой территории. Однако руководство ООО «ОМИ» заняло неконструктивную позицию», - заявил он.
Город предоставил территорию рынка компании «ОМИ» (генеральный директор Евгений Абражеев) в 2000 г. в краткосрочную аренду, - напомнил М.Осеевский, заметив, что в СМИ история противостояния городских властей и предпринимателей приобрела «несколько неправильную» трактовку. В 2004 г. договор аренды истек. Однако «ОМИ» отказалась освободить территорию, продолжая платить за аренду по ценам 2000 г.
По словам вице-губернатора, с 2004 г. по настоящий момент компания незаконно сдает площади на рынке, то есть государственную землю в субаренду. К существующей территории добавились также незаконно присвоенные участки с боксами, которые сдавались ООО «ОМИ» в аренду предпринимателям, занимающимся авторемонтом. Сейчас управление экономических преступлений изучает их объяснения. Они утверждают, что в течение 4 лет платили за аренду ООО «ОМИ», - сообщил М.Осеевский.
В настоящий момент судебный процесс по иску властей Санкт-Петербурга о выселении предпринимателей с рынка еще не завершен. Но в соответствии с Градостроительным кодексом, после утверждения Смольным проекта планировки и межевания данной территории у города осталась только один способ ее использования – реализация на торгах. С тех пор Хасанский рынок выставлялся на торги 4 раза. Последние торги прошли сегодня. На них не поступило ни одной заявки, несмотря последовательное снижение начальной цены до 100 млн. рублей.
«Мы неоднократно обращались к владельцу с предложениями принять участие в торгах. И при этом предлагали им построить не торговый центр, а тот же вещевой и сельскохозяйственный рынок, но уже цивилизованный. Однако руководство ООО «ОМИ» решило представить проблему как нападки на малый бизнес», - сказал М.Осеевский.