Эксперт: Вопросы страхования в рамках саморегулирования требуют законодательного разрешения
По словам заместителя генерального директора по правовым вопросам компании «Адвант страхование» Татьяны Мокровой, вопросы страхования в рамках саморегулирования требуют законодательного разрешения.
«С одной стороны, ст. 13 закона «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ СРО предоставлено право применить в качестве способа обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами создание системы личного и (или) коллективного страхования. Ст. 55.4 Градкодекса РФ связывает возможность снижения размера взноса в компенсационный фонд с требованием к страхованию членами СРО гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капстроительства», отмечает она.
В то же время, по словам Т.Мокровой, «Часть. 3 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» физическим лицам, коммерческим и некоммерческим организациям запрещается координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит или может привести, в частности, к созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам».
Таким образом, если СРО устанавливает в своих внутренних документах условие о коллективном страховании ответственности членов СРО путем заключение единого договора, в котором страхователем выступает само СРО, а застрахованными – члены СРО, то согласно указанной выше норме ФАС может трактовать это условие как ограничение прав членов СРО на свободный выбор страховщика.
В итоге, как говорит Т.Мокрова, «мы имеем правовую коллизию, когда один закон предоставляет право коллективного страхования и, соответственно, допускает возможность выступать самому СРО в качестве страхователя, а другой закон позволяет ФАС выставлять предписание о недопустимости коллективного страхования».
По мнению эксперта, «разрешение подобной коллизии возможно либо внесением поправок в действующие нормативные акты, либо судебной практикой. Хочется отметить, что кроме описанной коллизии в случае принятия СРО решения о коллективном страховании ответственности своих членов возникают и другие проблемы: за счет каких средств СРО будет осуществлять подобное страхование, будет ли уплата страховых взносов признана целевым использованием средств и как отнесутся к этим платежам налоговые органы».
Подробнее о проблемах страхования в рамках саморегулирования читайте в ближайшем номере «Строительного Еженедельника».
Несколько крупных транспортных объектов, в том числе пассажирский терминал в порту Санкт-Петербурга, грузовой терминал в Сочи и несколько объектов на Дальнем Востоке к саммиту АТЭС будут сдано в эксплуатацию в 2009 г., сообщил вице-премьер Сергей Иванов. «Всего бюджетом предусмотрено выделение в 2009 г. на эти цели 347 млрд. рублей, из них 83 млрд. - на Сочи и АТЭС, остальное – на другие транспортные сооружения», - сказал он на встрече с премьер-министром РФ Владимиром Путиным, передает ИА Интерфакс.
По словам С.Иванов, в 2009 г. завершается строительство морского пассажирского терминала в Санкт-Петербурге: «Таким образом, большие паромы с туристами смогут нормально проходить к морвокзалу». Кроме того, завершается строительство паромного комплекса в Балтийске Калининградской области, вводится в эксплуатацию I очередь объектов комплекса по перегрузке нефтепродуктов в Козьмино на Дальнем Востоке.
«Также завершаем I очередь грузового терминала в Сочи для приема строительных грузов, - отметил С.Иванов. - Наряду с этим будет завершено сооружение причала в портах Оля и Высоцк, также завершается работа по воссозданию морского фасада во Владивостоке».
Говоря о дорожном строительстве, он отметил, что будет сдано сразу 3 больших моста через Волгу: «Первый – в Ульяновске, строительство которого началось в 1987 г. В 2009 г. будет запущено сквозное движение на этом объекте – его длина составляет около 13 км. Также завершится строительство моста в Волгограде и Саратовской области». Кроме того, в 2009 г. в эксплуатацию введут 705 км дороги Чита – Хабаровск, а в 2010 г. – магистраль общей протяженностью в 2000 км будет полностью завершена.
Также С.Иванов отметил, что уже сдана I очередь аэропорта «Кольцово» в Екатеринбурге – там была построена новая ВПП с современным аэронавигационным оборудованием, установлена новая вышка и сооружен бизнес-терминал. В 2009 г. также предусматривается завершение реконструкции аэропорта «Элиста» в Калмыкии, «Нижневартовск» в Ханты-Мансийском округе, «Геленджик» в Краснодарском крае. Завершается реконструкция аэропорта в Ростове-на-Дону и на эти цели выделяется 1 млрд. рублей. Кроме того, в Новосибирске в завершающей стадии новый терминал и взлетно-посадочная полоса, а также аэропорт «Хатанга» в Красноярском крае.
«Что же касается 2010 г., то в проектировках бюджета мы учтем все наши основные проекты, уже не будем допускать никакого долгостроя, а также будем завершать строительство начатых объектов», - подчеркнул С.Иванов.