Эксперт: Вопросы страхования в рамках саморегулирования требуют законодательного разрешения
По словам заместителя генерального директора по правовым вопросам компании «Адвант страхование» Татьяны Мокровой, вопросы страхования в рамках саморегулирования требуют законодательного разрешения.
«С одной стороны, ст. 13 закона «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ СРО предоставлено право применить в качестве способа обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами создание системы личного и (или) коллективного страхования. Ст. 55.4 Градкодекса РФ связывает возможность снижения размера взноса в компенсационный фонд с требованием к страхованию членами СРО гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капстроительства», отмечает она.
В то же время, по словам Т.Мокровой, «Часть. 3 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» физическим лицам, коммерческим и некоммерческим организациям запрещается координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит или может привести, в частности, к созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам».
Таким образом, если СРО устанавливает в своих внутренних документах условие о коллективном страховании ответственности членов СРО путем заключение единого договора, в котором страхователем выступает само СРО, а застрахованными – члены СРО, то согласно указанной выше норме ФАС может трактовать это условие как ограничение прав членов СРО на свободный выбор страховщика.
В итоге, как говорит Т.Мокрова, «мы имеем правовую коллизию, когда один закон предоставляет право коллективного страхования и, соответственно, допускает возможность выступать самому СРО в качестве страхователя, а другой закон позволяет ФАС выставлять предписание о недопустимости коллективного страхования».
По мнению эксперта, «разрешение подобной коллизии возможно либо внесением поправок в действующие нормативные акты, либо судебной практикой. Хочется отметить, что кроме описанной коллизии в случае принятия СРО решения о коллективном страховании ответственности своих членов возникают и другие проблемы: за счет каких средств СРО будет осуществлять подобное страхование, будет ли уплата страховых взносов признана целевым использованием средств и как отнесутся к этим платежам налоговые органы».
Подробнее о проблемах страхования в рамках саморегулирования читайте в ближайшем номере «Строительного Еженедельника».
Сегодня в Изборске прошло первое заседание Общественного совета по культурному наследию Псковской области. Его работу возглавил губернатор Андрей Турчак. В работе приняли участие заместитель председателя заведующий отделом славяно-финской археологии ИИМК РАН, член президиума центрального совета ВООПИиК Анатолий Кирпичников, директор Государственного музея-заповедника А.С.Пушкина «Михайловское» Георгий Василевич, директор Российского гуманитарного научного фонда Андрей Юрасов, представители Псковской епархии РПЦ, Псковского отделения ВООПИиК.
Открывая заседание, А.Турчак отметил, что оно «не случайно проводится в Изборске». Областные власти намерены добиваться придания празднованию 1150-летия Изборска, которое состоится в 2012 г., федерального статуса. «Президент уже получил наше с Полпредом в СЗФО обращение. Мы ожидаем от него ответ в самое ближайшее время», - сообщил губернатор, добавив, что в любом случае празднование юбилея будет поддержано администрацией области.
Основным вопросом повестки дня Совета было обсуждение проблем охраны историко-культурного наследия Пскова и Псковской области. По мнению А.Турчака, региону необходима разработка концепции развития культуры. Он считает, что эту работу необходимо завершить до октября 2009 г. «В ноябре-декабре, предположительно, уже будет сверстан федеральный бюджет на 2010 г., так что времени у нас осталось совсем немного», - подчеркнул губернатор. Вместе с тем, по его словам, администрация области уже определилась с минимальным перечнем объектов, которые требуют срочной реставрации и ремонта. В частности, это касается Покровской башни Пскова. Вместе с тем, А.Турчак уверен, что концепция «должна быть комплексным документом, увязывающим в себе и долгосрочную перспективу, и ближайшие задачи».
Члены Совета были единодушны во мнении, что разработка концепции развития культуры региона позволит упорядочить и ускорить работу по сохранению культурного наследия Пскова.
В ходе заседания обсуждался также вопрос о проекте охранных зон Пскова. С докладом выступила председатель Псковского отделения ВООПИиК Ирина Голубева. В результате обсуждения губернатор дал поручение профильным комитетам администрации области доработать документ в целях вынесения его на рассмотрение депутатов областного Собрания.