Эксперт: Вопросы страхования в рамках саморегулирования требуют законодательного разрешения
По словам заместителя генерального директора по правовым вопросам компании «Адвант страхование» Татьяны Мокровой, вопросы страхования в рамках саморегулирования требуют законодательного разрешения.
«С одной стороны, ст. 13 закона «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ СРО предоставлено право применить в качестве способа обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами создание системы личного и (или) коллективного страхования. Ст. 55.4 Градкодекса РФ связывает возможность снижения размера взноса в компенсационный фонд с требованием к страхованию членами СРО гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капстроительства», отмечает она.
В то же время, по словам Т.Мокровой, «Часть. 3 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» физическим лицам, коммерческим и некоммерческим организациям запрещается координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит или может привести, в частности, к созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам».
Таким образом, если СРО устанавливает в своих внутренних документах условие о коллективном страховании ответственности членов СРО путем заключение единого договора, в котором страхователем выступает само СРО, а застрахованными – члены СРО, то согласно указанной выше норме ФАС может трактовать это условие как ограничение прав членов СРО на свободный выбор страховщика.
В итоге, как говорит Т.Мокрова, «мы имеем правовую коллизию, когда один закон предоставляет право коллективного страхования и, соответственно, допускает возможность выступать самому СРО в качестве страхователя, а другой закон позволяет ФАС выставлять предписание о недопустимости коллективного страхования».
По мнению эксперта, «разрешение подобной коллизии возможно либо внесением поправок в действующие нормативные акты, либо судебной практикой. Хочется отметить, что кроме описанной коллизии в случае принятия СРО решения о коллективном страховании ответственности своих членов возникают и другие проблемы: за счет каких средств СРО будет осуществлять подобное страхование, будет ли уплата страховых взносов признана целевым использованием средств и как отнесутся к этим платежам налоговые органы».
Подробнее о проблемах страхования в рамках саморегулирования читайте в ближайшем номере «Строительного Еженедельника».
Президент РФ Дмитрий Медведев потребовал рационально использовать средства, направляемые государством в жилищное строительство, заявив, что развитие этой отрасли является реальным способом преодоления кризиса. «Общая сумма этих инвестиций в 2009 г. составляет 447 млрд. рублей. Это очень большие деньги. Мы никогда на эти цели государственные средства в таком объеме не выделяли», - сказал он на заседании Совета по реализации национальных приоритетных проектов при президенте РФ, передает ИА Интерфакс.
По словам Д.Медведева, государство в настоящее время является основным игроком и инвестором на рынке жилищного строительства. «Отсюда вытекают две задачи. Во-первых, эти деньги нужно эффективно потратить, чтобы они не растеклись в непонятных направлениях. Во-вторых, нельзя допустить, чтобы перед завершением финансового года оказалось, что деньги выделены, но израсходована только часть», - подчеркнул Д.Медведев.
Президент акцентировал внимание на том, что строительство является рычагом, которым пользуются все государства в преодолении кризиса. Кроме того, сказал он, возведение жилья является важнейшей социальной задачей для страны, так как «у нас с жилищным вопросом все очень и очень плохо».
Д.Медведев также обратил внимание на то, что правительством подготовлены предложения о выделении 6 тысяч га под строительство жилья через Фонд содействия жилстроительству. «Однако в настоящий момент реально передано лишь 570 га. Это очень мало, - подчеркнул он. - Нам нужно этой темой быстрее заниматься как на уровне федеральных структур, так и на уровне регионов. Принимать все необходимые решения. Раз механизм этот запущен – нужно насытить его землей. И это особенно актуально в сегодняшней ситуации».