Несогласованность законодательных инициатив федеральных ведомств создает проблемы малому бизнесу
В соответствии с законом №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности», субъекты малого бизнеса реализуют свое преимущественное право приватизации объектов, находящихся в долгосрочной аренде. Между тем поправки, внесенные Госдумой в июне 2008 г. в закон №135-ФЗ «О конкуренции», фактически отменяют действие этой преференции, поскольку предполагают участие арендаторов (кроме религиозных объединений любой конфессии) в конкурсах на равноправной основе с другими участниками рынка. Это противоречие беспокоит как самих малых предпринимателей, так и городские власти.
На пресс-конференции в ИТАР-ТАСС заместитель председателя ОО «Лига арендаторов государственного имущества» Яна Боровицкая отметила, что в случае выставления объектов долговременной аренды на торги они будут неминуемо приобретены крупными участниками рынка недвижимости. «В такой ситуации о развитии малого бизнеса в России можно будет забыть», - считает она.
Как рассказал председатель КУГИ Игорь Метельский, поправки внесенные в закон №135-ФЗ, подверглись уточнениям в ноябре 2008 г.: действие преимущественного права пролонгировано до 1 июля 2010 г., и одновременно разрешено автоматическое продление договоров аренды. Он полагает, что противоречия между законами возникли из-за того, что они разрабатывались различными ведомствами. Поправки, лишающие малый бизнес преференций на выкуп арендуемых помещений готовились, по его словам, Федеральной антимонопольной службой. Другие изменения, внесенные с подачи ФАС в закон №135-ФЗ, фактически лишили регионы права на предоставление целевым образом альтернативных помещений в случае изъятия арендуемого объекта для государственных нужд субъекта федерации.
Правительство Санкт-Петербурга уже инициировало поправки в закон №135-ФЗ, предложив продлить срок действия преференций до 1 июля 2015 г., а также дополнить перечень случаев, допускающих внеконкурсное предоставление государственного и муниципального имущества добросовестным арендаторам. При этом КУГИ подробно расшифровало термин «добросовестный». Однако направленные в Москву поправки, по выражению Я.Боровицкой, «поступили в МЭРТ, и там умерли».
Оживить инициативу решил депутат городского ЗакС Анатолий Башкирев. В соответствии с разработанным им проектом поправок в №135-ФЗ, предлагается полная отмена положений закона, противоречащих №159-ФЗ. Как подтвердил в ИТАР-ТАСС И.Метельский, КУГИ готово поддержать инициативу депутата.
Смольный принял решение о модернизации Хасанского рынка за счет средств городского бюджета. Об этом сообщил сегодня журналистам вице-губернатор Санкт-Петербурга Михаил Осеевский. «Хасанский рынок на торги больше выставляться не будет. Мы сделали все для того, чтобы обеспечить права предпринимателей и бывшего владельца на дальнейшее использование этой территории. Однако руководство ООО «ОМИ» заняло неконструктивную позицию», - заявил он.
Город предоставил территорию рынка компании «ОМИ» (генеральный директор Евгений Абражеев) в 2000 г. в краткосрочную аренду, - напомнил М.Осеевский, заметив, что в СМИ история противостояния городских властей и предпринимателей приобрела «несколько неправильную» трактовку. В 2004 г. договор аренды истек. Однако «ОМИ» отказалась освободить территорию, продолжая платить за аренду по ценам 2000 г.
По словам вице-губернатора, с 2004 г. по настоящий момент компания незаконно сдает площади на рынке, то есть государственную землю в субаренду. К существующей территории добавились также незаконно присвоенные участки с боксами, которые сдавались ООО «ОМИ» в аренду предпринимателям, занимающимся авторемонтом. Сейчас управление экономических преступлений изучает их объяснения. Они утверждают, что в течение 4 лет платили за аренду ООО «ОМИ», - сообщил М.Осеевский.
В настоящий момент судебный процесс по иску властей Санкт-Петербурга о выселении предпринимателей с рынка еще не завершен. Но в соответствии с Градостроительным кодексом, после утверждения Смольным проекта планировки и межевания данной территории у города осталась только один способ ее использования – реализация на торгах. С тех пор Хасанский рынок выставлялся на торги 4 раза. Последние торги прошли сегодня. На них не поступило ни одной заявки, несмотря последовательное снижение начальной цены до 100 млн. рублей.
«Мы неоднократно обращались к владельцу с предложениями принять участие в торгах. И при этом предлагали им построить не торговый центр, а тот же вещевой и сельскохозяйственный рынок, но уже цивилизованный. Однако руководство ООО «ОМИ» решило представить проблему как нападки на малый бизнес», - сказал М.Осеевский.