Р.Филимонов поддержал инициативу объединения технических заказчиков строительства
Сегодня в Зале инвестиционных проектов состоялась презентация Ассоциации технических заказчиков (АТЗС) Санкт-Петербурга. Организация, созданная в 2008 г. на базе представительства Москвы в Санкт-Петербурге по инициативе столичных компаний - ОАО «Моспетрострой» и ООО «Московская инвестиционно-строительная компания» (МИСК), приобрела новое назначение. Об этом рассказал ее руководитель, бывший глава администрации Невского района Владимир Хренов.
Он напомнил, что действующее законодательство о саморегулировании в строительстве не предусматривает предоставления допусков для выполнения работ заказчика-застройщика (технического заказчика) и генподрядчика. «Получается, что этой деятельностью может заниматься кто угодно», - пояснил В.Хренов. Между тем, по его мнению, выполнение технического надзора, контроля качества и приемки работ непосредственно влияет на результат работы, соблюдение сметы и сроков реализации проекта. Даже при строительстве небольшого объекта в процесс вовлекается целый ряд субподрядных организаций, работа которых подлежит координации и контролю. То, что при отмене лицензирования не был предусмотрен механизм, гарантирующий выполнение технадзора, В.Хренов считает грубой ошибкой законодателей.
С низким качеством работы технических заказчиков постоянно сталкивается Служба государственного строительного надзора и экспертизы, признал ее руководитель Александр Орт. По его словам, при реализации многих строительных проектов происходит смена генподрядчиков и генпроектировщиков, и в итоге за качество работы «спросить не с кого». А.Орт также отметил появление еще одной неблагоприятной тенденции: в связи с возникающим дефицитом профессионалов, технический надзор по разным проектам осуществляет порой одно и то же лицо, «мигрирующее» из одного проекта в другой и не подлежащее ответственности за низкое качество последующей работы на объекте. Между тем, эта практика формально не противоречит закону, так как в соответствии с Градкодексом технадзор осуществляется «лицом, осуществляющим строительство».
«Государство планомерно освобождает себя от надзорных функций в области строительства», - констатировал А.Орт. – Госструктурам оставлено только обеспечение безопасности зданий, в то время как вопросы качества перекладываются на застройщика».
В корректировке закона №148-ФЗ в форме включения функции техзаказчика в перечень работ, требующих допуска, заинтересованы и руководители СРО и общественных организаций строителей. В презентации АТЗС приняли участие руководители Объединения строителей Санкт-Петербурга, Союза строительных объединений и организаций и «Союзпетрострой». В партнерстве с АТЗС также высказал заинтересованность президент Ассоциации профессиональных управляющих инвестиционно-строительными проектами Геннадий Киркин. Он рассказал о том, что возглавляемая им ассоциация, также претендующая на статус СРО, разработала проекты стандартов выполнения технического надзора.
По мнению В.Хренова, добиваться выдвижения Санкт-Петербургом инициативы по внесению изменений в федерального законодательства следует не в одиночку, а общими усилиями. Соучредителями АТЗС стали ОАО «Адамант», ООО «Доринда-Инвест» и ОАО «ЛенСпецСМУ». В ближайшее время, по словам В.Хренова, в состав АТЗС войдут еще около 15 компаний, зарекомендовавших себя на рынке и имеющих собственные службы технического заказчика. Борис Суровцев, гендиректор ЗАО «Санкт-Петербургская строительная корпорация», посоветовал учредителям «проявлять строгость» при отборе членов АТЗС. В свою очередь, А.Орт пообещал предоставить АТЗС «условный перечень» наиболее надежных компаний.
Помимо продвижения законодательных инициатив, АТЗС также намерена содействовать интеллектуальному обмену между корпоративными техническими заказчиками, предоставлять информацию о надежности подрядчиков госзаказчикам, а также способствовать повышению квалификации кадров. Кроме того, по словам В.Хренова, ассоциация приложит усилия для ускорения согласования технической документации на уровне КГА.
Инициативу АТЗС поддержал вице-губернатор Роман Филимонов. Он напомнил о частых изменениях, вносимых в законодательство на федеральном уровне, и о необходимости срочного устранения недочетов в них в условиях выхода строительной отрасли из сферы госрегулирования. Р.Филимонов, по его словам, сам непосредственно сталкивался со случаями, когда группа даже надежных подрядчиков не могла реализовать объект в срок из-за отсутствия профессионального технического заказчика. «Если этот пробел будет восполнен, мы избежим и многих рисков, и жалоб со стороны потребителей», - считает он.
Заседание оперативной рабочей группы по передаче имущественных комплексов военных городков в собственность МО и обеспечению устойчивой работы объектов ЖКХ в следующем отопительном сезоне прошло сегодня в правительстве Ленобласти.
Как сообщил вице-губернатор Николай Пасяда, в муниципальную собственность в 2008 г. передано 75 жилых домов, в 2009 г. планируется передать 57. Большая часть жилого фонда бывших военных городков расположено во Всеволожском и Выборгском районах, МО Сертолово. Несколько домов – в Гатчинском, Кингисеппском и Волховском районах.
По информации заместителя начальника Северо-Западного квартирно-эксплутационного управления по расквартированию войск, полковника Ивана Кондратьева, в 2008 г. передано 7 военных городков в пос. Приветнинское, Прибылово, Первомайское, Пухолово, Синявино, Луга и дер. Лопухинка.
Причинами, которые сдерживают передачу имущественного комплекса бывших военных городков МО, остаются отсутствие документов на земельные участки, средств для выполнения ремонтно-восстановительных работ, актов передачи объектов социальной сферы. В ходе заседания подробно рассмотрены проблемы, возникающие в конкретных населенных пунктах и пути их решения, утвержден план мероприятий оперативной группы по подготовке к отопительному сезону, озвучены предложения, которые будут рассматриваться совместно с Минобороны. Одно из них – одновременно с передачей жилого фонда выделять и необходимые энергомощности с подстанций, находящихся в ведении эксплутационных частей военных, для обеспечения населения.
Оперативная группа поддержала предложение о корректировке существующих региональных программ по капремонту, расселению аварийных домов, объектам коммунальной инфраструктуры с тем, чтобы включить в них переданные объекты, которые нуждаются в реконструкции.
К следующему заседанию группы администрациям 5 муниципальных районов совместно с военными необходимо подготовить план действий по поэтапной передаче имущественного комплекса бывших военных городков в собственность МО. В первую очередь, по поручению Н.Пасяды, будет завершена передача жилого фонда в Гатчинском, Кингисеппском и Волховском районах, где осталось немного таких домов.