Финансирование строительства ЛАЭС-2 в 2009 г. может быть сокращено
Совещание по координации работ при создании замещающих мощностей ЛАЭС-2 прошло сегодня в правительстве Ленобласти с участием представителей профильных комитетов и ответственных за реализацию проекта структур. В совещании, организованном комитетом по энергетическому комплексу и ЖКХ, приняли участие руководители ОАО «Атомэнергопром», ОАО «Атомэнергопроект», ОАО «Концерн Энергоатом», МЭС Северо-Запада – филиала ОАО «ФСК ЕЭС», администрации Сосновоборского городского округа, сообщает пресс-служба правительства региона.
Обсуждались вопросы выполнения графика строительства ЛАЭС-2 на 2009 г., выдачи мощности при вводе двух энергоблоков к 2015 г., выделения земельных участков под строительство объездных дорог (автомобильной и железной), полигона для размещения строительных и промышленных нерадиоактивных отходов.
Как сообщил директор филиала ОАО «Атомэнергопроект» в Сосновом Бору Сергей Егоров, по 1-у и 2-у блокам ЛАЭС-2 заканчиваются земельные и транспортные работы, в целом они ведутся по графику. В июне прошли общественные слушания по возведению 3-го и 4-го блоков атомной станции.
До конца 2009 г. проектировщики планируют выполнить инженерные изыскания по II очереди ЛАЭС-2, и в связи с этим глава администрации Соснового Бора Дмитрий Пуляевский обозначил проблему использования грунта, который образуется при строительстве котлованов. По его мнению, миллионы кубометров грунта можно использовать более эффективно в близлежащих районах, исходя из потребностей предприятий. Это предложение будет прорабатываться дополнительно.
По словам руководителя проекта по сооружению ЛАЭС-2 Сергея Онуфриенко, пока финансирование строительства не уменьшено, но возможна корректировка долгосрочной программы концерна «Энергоатом» в связи с экономическим кризисом – в 2009 г. бюджетные ассигнования концерна могут быть сокращены на 16%. Это скажется и на финансировании ЛАЭС-2, что, возможно, приведет к переносу на год срока ввода 2-го блока. 1-й блок планируется ввести в намеченные сроки – к 2013 г.
Актуальным вопросом остается выдача мощности ЛАЭС-2 – строительство линий электропередач. По заказу ОАО «Атомэнергопроект» разработку схемы осуществляет ОАО «СевЗапМТЦ». Она предполагает передачу мощности за пределы Северо-Запада, в центральную часть России. На сегодняшний день необходимо определить, в какие регионы России потребуется передавать избыток мощности.
Концерну Энергоатом и Федеральной сетевой компании предстоит на основе единого подхода доработать проект схемы, заключить соглашение, и на уровне Правительства РФ решить вопрос с источниками финансирования.
Как уже сообщало АСН-инфо в Российском союзе промышленников и предпринимателей состоялось заседание Комиссии РСПП по строительному комплексу на тему «О состоянии ценообразования в строительстве и антикризисных мерах в строительстве в области ценообразования».
Заседание проходило под председательством президента Ассоциации строителей России, Председателя Комиссии по строительному комплексу РСПП Николая Кошмана. В нем также принимали участие директор Управления по взаимодействию с региональными и отраслевыми объединениями РСПП Виктор Черепов, помощник Министра регионального развития Александр Лощенко, исполнительный директор Российского союза строителей Эдуард Дадов, начальник Федерального центра ценообразования в строительстве и промышленности стройматериалов (ФГУ ФЦЦС) Евгений Ермолаев, а также представители Минрегиона, Минэкономразвития, региональных органов исполнительной власти, руководители региональных центров по ценообразованию, подрядных, проектных и общественных организаций строительного комплекса и предприятий строительной индустрии, сообщает пресс-служба АСР.
Н.Кошман, подчеркнул, что в связи с масштабным сокращением доходов бюджетов всех уровней, начавшихся в период мирового финансового кризиса, остро встает вопрос эффективного использования бюджетных средств. Поэтому важнейшим направлением АСР считает совершенствование системы ценообразования в строительстве.
Он отметил, что с выходом постановления Правительства РФ №427 от 18 мая2009 г. «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капстроительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета», начинается важный этап работы по совершенствованию российского сметного дела. Главной особенностью документа Н.Кошман назвал яркую антикоррупционную направленность.
«Цель постановления – добиться снижения федеральных расходов на объекты капстроительства, что становится сейчас особо актуальным, поскольку Россия вкладывает огромные финансовые ресурсы в ряд крупных проектов, таких как строительство олимпийских объектов в Сочи в 2014 г., подготовку к АТЭС во Владивостоке в 2012 г., Универсиады в Казани в 2013 г. и многих других», - подчеркнул он.
П.Горячкин представил присутствующим информационно-аналитический доклад «О состоянии ценообразования в строительстве и антикризисных мерах в строительстве в области ценообразования», в котором рассказал о ситуации с ценами на рынке жилья и строительных материалов.
Немалая часть его выступления была посвящена антикризисным мерам в строительстве в части ценообразования. По словам П.Горячкина, действующие нормы и расценки на строительные, ремонтно-строительные и другие виды работ устарели и не учитывают применение высокопроизводительных машин и механизмов, современных технологий и материалов, что приводит к тому, что на практике, строительные организации вынуждены «закладывать» в сметы и исполнительную документацию устаревшие расценки в ряде случаев с явно завышенными и неадекватными показателями затрат. «Возникает ситуация, когда государство само создает условия для завышения сметной стоимости работ», - заключил он.
Также, по мнению П.Горячкина, все процедуры современной системы ценообразования для объектов бюджетного финансирования должны проходить антикоррупционную экспертизу.
По словам Е.Ермолаева, проблема отсутствия норм на новые технологии и оборудование, которую ФГУ ФЦЦС в настоящее время активно решает, не является определяющим фактором для всего бюджетного процесса. Он перечислил знаковые события, которые произошли за последнее время в результате преобразования российской системы ценообразования. Среди них:
1. появление в 2008 г. нормативно-правового акта, который регламентирует порядок разработки введения в действия сметных нормативов;
2. определение состава разделов проектной документации, в которой, в свою очередь, определен состав сметного раздела;
3. утверждение государственных сметных нормативов;
4. появление первого документа Правительства РФ – постановления №427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета», который выделяет процесс рассмотрения сметы в отдельную самостоятельную процедуру, завершающуюся юридическим заключением.
А.Лощенко сказал, что в Минрегионе заканчивается процедура формирования Экспертного совета, работа которого начнется в ближайшее время, где проблеме ценообразования и сметного нормирования в строительстве будет уделяться очень большое внимание. «Это поможет в скором времени решить все острые вопросы и выработать верную политику в этой сфере», - подчеркнул он.
В ходе обсуждения, выступающие подвергли критике работу по обновлению сметно-нормативной базы, организуемую Росстроем до 2008 г., а затем Минрегионом и осуществляемую ФГУ ФЦЦС. По мнению участников, существующие базы безнадежно устарели, что крайне усложняет работу. Также, по общему мнению, изменение системы нормативных технических документов в контексте реформы технического регулирования требует организационного связывания сметного и технического нормирования в строительстве, в частности, принятия Минрегионом функции организационного обеспечения и координации осуществляемых работ.
В завершении заседания, в ходе которого выступающими был предложен ряд конкретных мер по выходу из сложившейся ситуации, члены Комиссии обсудили представленный Проект решения и, взяв его за основу, с учетом сделанных уточнений приняли следующее:
1. Обратиться к Министерству регионального развития Российской Федерации с предложением:
• обеспечить при разработке программы работ по совершенствованию системы ценообразования в строительстве ее взаимосвязь с программой работ по реализации технической политики, в части организации разработки и принятия национальных стандартов и сводов правил, регулирующих применение в строительстве новых технологий и материалов, а также предусмотреть возможности СРО, в части относящейся к стимулированию создания стандартов предприятий.
• организовать широкое экспертное обсуждение разрабатываемых нормативов в области сметного нормирования.