Внесены уточнения в поправки к регламенту принятия базовых градостроительных законов Петербурга
На заседании Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС были согласованы положения проекта постановления «О внесении изменений в Регламент Законодательного собрания», ставшие предметом спора между КГХ, внесшей проект, и Комитетом по законодательству (КЗ) ЗакС. АСН-инфо ранее сообщало о разработке проекта постановления, уточняющего регламент собрания при рассмотрении важнейших градостроительных законов – о Генеральном плане города, о Правилах (землепользования и) застройки и о границах зон охраны объектов культурного наследия.
Один из предметов дискуссии состоял в практическом применении термина «существенные и несущественные нарушения регламента». По наблюдению председателя КГХ С.Никешина, ссылка на несущественность отклонения от регламента использовалась представителями исполнительной власти города при внесении поспешных поправок содержательного характера в III чтении законов о Генплане, ПЗЗ и Закона о границах зон охраны. Он напомнил, что при доработке проекта ПЗЗ последние поправки Смольного спешно вносились на магнитном носителе, так что депутаты ЗакС фактически не имели возможности ознакомиться с документом, за который было предложено проголосовать.
В ходе обсуждения председатель КЗ Виктор Евтухов согласился с доводами С.Никешина о необходимости исключения возможности вышеописанной практики. В соответствии с согласованными положениями проекта постановления, поправки в картографическую часть Генплана и ПЗЗ могут выноситься на голосование лишь в случае, если они были в установленный срок внесены до III чтения законов на рассмотрение КГХ.
В свою очередь, С.Никешин согласился с аргументацией В.Евтухова по вопросу о сроках представления в КГХ депутатских поправок ко II чтению основных градостроительных законов. Было достигнуто компромиссное решение об увеличении этого срока с 7 до 10 дней с учетом технической сложности подготовки поправок, а в случае с Законом о границах зон охраны в части федеральных объектов культурного наследия – также необходимости их согласования с Росохранкультурой.
КГХ и КЗ также достигли согласия о целесообразности предоставить депутатам право на внесение картографических поправок к основным градостроительным законам, вынесенным на II чтение, самостоятельно (без их представления в КГХ), но лишь в том случае, если они вносились на общественные слушания и поданы в установленной графической форме.
Задачи реконструкции петербургского теплосетевого хозяйства в целях обеспечения стабильности теплоснабжения и безопасности граждан требуют законодательного регулирования, в том числе в базовых градостроительных законах. Это необходимо, в том числе, для обоснования финансирования реконструкции, которая должна производиться с учетом специфики Санкт-Петербурга (в частности, высокого уровня грунтовых вод) и особенностей системы горячего водоснабжения, устроенной по принципу открытого водоразбора. Такой вывод был сделан Комиссией по городскому хозяйству, градостроиетльству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС по итогам состоявшихся депутатских слушаний с участием представителей КЭИО, эксплуатирующих организаций и специалистов по проектированию теплосетей.
Комиссия приняла решение о создании в срок до 15 июня рабочей группы во главе с председателем КГХ Сергеем Никешиным с участием членов КГХ Бориса Киселева и Вадима Войтановского, а также представителей КЭИО, КГА, Комитета по тарифам, ГУП «ТЭК», ОАО «ТГК-1», ГК «103 трест» и ОАО «СевЗапНТЦ». Ей поручается подготовить концепцию развития городского теплоснабжения, исходя из задачи сокращения энергопотерь путем модернизации системы теплосетевого хозяйства.
При этом предлагается в ходе актуализации Генплана зарезервировать территории для строительства локальных генерирующих мощностей в непосредственной близости от районов новой застройки. Кроме того, рабочей группе поручается выработать нормы теплозащиты жилых зданий для сокращения энергопотерь, а также в срок до 1 сентября разработать концепцию технического регламента «Устройство тепловых сетей в Санкт-Петербурге», обратившись в КЭИО для оформления заказа на подготовку соответствующих стандартов, ориентируясь на срок их утверждения до марта 2010 г.