КГХ ЗакС инициировала разработку технического регламента теплоснабжения Петербурга
Задачи реконструкции петербургского теплосетевого хозяйства в целях обеспечения стабильности теплоснабжения и безопасности граждан требуют законодательного регулирования, в том числе в базовых градостроительных законах. Это необходимо, в том числе, для обоснования финансирования реконструкции, которая должна производиться с учетом специфики Санкт-Петербурга (в частности, высокого уровня грунтовых вод) и особенностей системы горячего водоснабжения, устроенной по принципу открытого водоразбора. Такой вывод был сделан Комиссией по городскому хозяйству, градостроиетльству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС по итогам состоявшихся депутатских слушаний с участием представителей КЭИО, эксплуатирующих организаций и специалистов по проектированию теплосетей.
Комиссия приняла решение о создании в срок до 15 июня рабочей группы во главе с председателем КГХ Сергеем Никешиным с участием членов КГХ Бориса Киселева и Вадима Войтановского, а также представителей КЭИО, КГА, Комитета по тарифам, ГУП «ТЭК», ОАО «ТГК-1», ГК «103 трест» и ОАО «СевЗапНТЦ». Ей поручается подготовить концепцию развития городского теплоснабжения, исходя из задачи сокращения энергопотерь путем модернизации системы теплосетевого хозяйства.
При этом предлагается в ходе актуализации Генплана зарезервировать территории для строительства локальных генерирующих мощностей в непосредственной близости от районов новой застройки. Кроме того, рабочей группе поручается выработать нормы теплозащиты жилых зданий для сокращения энергопотерь, а также в срок до 1 сентября разработать концепцию технического регламента «Устройство тепловых сетей в Санкт-Петербурге», обратившись в КЭИО для оформления заказа на подготовку соответствующих стандартов, ориентируясь на срок их утверждения до марта 2010 г.
Сегодня городское Законодательное собрание приняло за основу закон «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге». Проект внесен Комиссией по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакС. При доработке законопроекта были учтены замечания Юридического комитета Смольного и Юридического управления ЗакС.
Как сообщало АСН-инфо, закон регламентирует всю процедуру разработки, утверждения, мониторинга и актуализации основных градостроительных документов города - Генерального плана, Правил застройки (слово «землепользование» исключено) и Региональных нормативов градостроительного проектирования (РНГП), а также порядок подготовки и содержание проектов планировки территорий. Закон, в соответствии с Градкодексом РФ, устанавливает порядок взаимодействия органов городской власти в процессах территориального планирования и градостроительного зонирования города, а также резервирования земель, финансового и информационного обеспечения градостроительной деятельности.
Резервированию земель для госнужд Санкт-Петербурга посвящена специальная глава закона. В частности, устанавливается, что решение о резервировании должно содержать цели и сроки резервирования, реквизиты документов, в соответствии с которыми оно осуществляется, ограничения прав на зарезервированные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами, сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в их границах.
Согласно законопроекту, правовой режим резервируемых земель предусматривает исключение объектов недвижимости, находящихся в собственности Петербурга, из числа подлежащих предоставлению в постоянное пользование, а также в безвозмездное срочное пользование или долгосрочную аренду гражданам и юридическим лицам; отказ в предоставлении этих объектов для строительства или реконструкции, отказ в выдаче разрешения на строительство или реконструкцию объектов недвижимости, если они не соответствуют целям резервирования.
Ряд важных положений закона относится к порядку внесения изменений в Генплан и Правила застройки (ПЗ). Согласно ст. 11, городское правительство по результатам мониторинга Генплана раз в год предоставляет ЗакС доклад о его реализации. При этом может приниматься решение о подготовке предложений по внесению изменений в Генплан, которые могут относиться как ко всей территории Санкт-Петербурга, так и к отдельным территориальным единицам города или их частям. При этом в части размещения объектов капстроительства регионального значения могут разрабатываться территориальные и отраслевые схемы размещения указанных объектов, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды, использования подземного пространства.
Основанием для внесения изменений в ПЗ, согласно ст. 16 законопроекта, может являться их несоответствие Генплану в результате внесения в него изменений, а также поступление предложений об изменении границ территориальных зон и градостроительных регламентов. При этом изменения могут относиться ко всей территории Санкт-Петербурга, к отдельным территориальным единицам города или их частям. Таким образом, законопроект устанавливает, что внесение отдельных изменений в Генплан и ПЗ не предполагает полного пересмотра этих документов.
Вступление в силу закона предполагает отмену действующего закона о регулировании градостроительной деятельности, принятого в декабре 2003 г.