Правительство Петербурга утвердило План экологической политики и Концепцию рекультивации
Сегодня городское правительство утвердило распоряжение «О Плане основных мероприятий по реализации экологической политики Санкт-Петербурга на 2009 г.». В документе перечислены основные мероприятия по направлениям, которые в пределах своих полномочий предписано осуществлять Комитету по природопользованию, КБДХ, Стройкомитету, Комитету по энергетике и Комитету по транспорту. Расходы на осуществление всех мероприятий Плана предусмотрены утвержденным бюджетом.
В раздел «Охрана атмосферного воздуха» включен перечень источников загрязнения, подлежащих модернизации. В число первоочередных проектов включена реконструкция 2-й Правобережной котельной, а также котельной «Парнас-4»,где предусмотрена установка паровых турбин для комбинированной выработки тепловой и электрической энергии.
В раздел «Рациональное использование и охрана водных объектов» включены такие проекты, как продолжение строительства Главного канализационного коллектора до Кантемировской ул., строительство коллектора по Конногвардейскому бульвару и Адмиралтейской наб., коллектора Песочный – Новоселки – Северная станция аэрации, тоннельного коллектора от Северной Долины до района Комендантского аэродрома. К этой же группе мероприятий отнесена реконструкция канализационных очистных сооружений Петродоворца, где одновременно будет осуществляться восстановление водоподводящей системы фонтанов и система обеспечения безопасности гидротехнических сооружений парков Петродворца. Реконструкция КОС запланирована также в пос. Металлострой.
В рамках раздела «Охрана почв» предусмотрены мероприятия по внедрению новых технологий в рекультивации земель и проведение экологических обследований, в том числе в местах размещения отходов. Одновременно с Планом городское правительство утвердило Концепцию экологических обследований и рекультивации земель и план мероприятий по ее реализации. Эти два документа предусматривают выявление зон повышенного экологического риска (их площадь оценивается в 12,7% территории города) и разработку адресного перечня объектов для проведения рекультивации земель, апробацию методик рекультивации, ее осуществление, а также проектирование установок по очистке грунтов. Последняя из этих задач, связанная в первую очередь с постоянным загрязнением почв строительным мусором, предполагает также создание информационной системы «Биржа грунтов», которая, по мнению разработчиков концепции, «позволит осуществить регулирование сбора, транспортировки, переработки и утилизации грунтов, оказать поддержку строительным предприятиям по вопросам размещения строительных отходов, и содействовать реализации инвестиционных проектов, в том числе с привлечением кредитов международных банков».
Согласно данным, оглашенным сегодня на совещании в правительстве Ленинградской области, в регионе всего 12 лицензированных предприятий по хранению и переработке твердых бытовых отходов. Между тем область занимает большую территорию, и транспортировка отходов требует значительных затрат.
По данным областного Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды, в 2008 г. более 120 тысяч куб. м ТБО было размещено в нелицензированных местах хранения и утилизации. Однако большинство не имеющих лицензий полигонов обслуживается зарегистрированными компаниями, оснащены оборудованием и в различной степени благоустроены. Как отметил председатель Комитета Александр Степченко, лишь 40,4 тысяч куб. м (7% от общего объема) ТБО доставлялось собственно на свалки.
Комитет по государственному контролю, природопользования и экологической безопасности (КГКПЭБ) Ленобласти предъявляет к предприятиям по утилизации ТБО прежде всего санитарные требования. В то же время в соответствии с законодательством комитет вынужден штрафовать нелицензированные предприятия или их руководителей. По словам исполнительного директора регионального отраслевого объединения работодателей – предприятий ЖКХ Ленобласти Татьяны Лысенко, давно существующий оборудованный полигон для утилизации ТБО в Подпорожском районе регулярно подвергается штрафным санкциям.
Как разъяснил корреспонденту АСН-инфо А.Степченко, лицензирование специализированных организаций осуществляется Ростехнадзором, а контроль эксплуатации полигонов – Росприроднадзором, в соответствии с принятым 11 лет назад федеральным законом «Об отходах производства и потребления». По его мнению, нормы закона не способствуют развитию системы утилизации ТБО. По данным А.Степченко, доходы от осуществления надзорных функций после их перевода в ведение федеральных структур сократились в 6 раз в масштабе РФ. Они просто не заинтересованы в улучшении качества своей работы, поскольку 80% от доходов перечисляются МО, - считает он.
Именно сложностями взаимодействия с Ростехнадзором А.Степченко объясняет то, что оборудованный еще в 2007 г. крупный полигон в Кингисеппском районе (Ивангород) до сих пор не введен в эксплуатацию. Тем не менее в течение 2009 г. Комитет рассчитывает ввести еще два лицензированных полигона – в Бокситогорском и Волховском районах.
Между тем, по данным исследования, проведенного администрацией Выборгского района, на его территории целесообразно оборудование дополнительно 4 полигонов для утилизации ТБО, что существенно сократило бы расходы на транспортировку.
По мнению А.Степченко, в федеральное законодательство следует внести поправки, делегирующие надзор и лицензирование в сфере переработки мусора на уровень субъектов РФ.