В.Басаргин призвал ускорить реформирование сферы ЖКХ
Глава Минрегиона Виктор Басаргин провел Всероссийское селекторное совещание по итогам прохождения предприятий ЖКХ за период 2008-2009 гг. и подготовка отопительного сезона 2009-2010 гг. с представителями субъектов РФ ответственных за ЖКХ.
В начале совещания он поблагодарил работников ЖКХ за успешный труд и хорошие результаты. Как отметил министр: «Итоги готовности предприятий и организаций ЖКХ к работе в осенне-зимний период 2008-2009 гг. подтвердили правильность направления нашей с вами работы. На 99,9% был подготовлен к зиме Жилищный фонд, котельные и теплоэнергетическое оборудование, тепловые и водопроводные сети. Большинство регионов вышло на запланированные показатели».
В.Басаргин заявил: «В результате принятых мер федеральными органами исполнительной власти и администрациями субъектов РФ в зимнем периоде практически во всех регионах удалось обеспечить устойчивую работу ЖКХ». По его словам важнейшим показателем успешного прохождения отопительного периода является сокращение числа коммунальных аварий в 2,5 раза.
При этом, В.Басаргин выразил озабоченность ростом задолженности за услуги ЖКХ организаций и населения. По его словам, только за I квартал 2009 г. задолженность населения возросла на 21,7%, юридических лиц – на 43%, а предприятий и организаций федерального значения – на 9,5%. Кроме того, долги предприятий ЖКХ перед поставщиками энергоресурсов возросли на 32%, а за топливные ресурсы – почти в 2 раза.
Министр уточнил, что удельный вес задолженности за услуги ЖКХ в общем объеме всех платежей составляет от 2 до 4%. «Но динамика увеличения повышается в разы – в 1,5-2 раза. Если говорить о тех долгах, которые были накоплены, то по бюджетным организациям они выросли на чуть более, чем 2 млрд. рублей и составляют 100 млрд.», - сказал он.
Завершая совещание, В.Басаргин определил те задачи, которые стоят перед сферой ЖКХ в ближайшее время: «Особо обращаю внимание на то, что с учетом непростой финансовой ситуации очень важно не допустить недофинансирования в сферы ЖКХ. Необходимо серьезно оптимизировать собственные затраты без снижения качества обслуживания населения. Одним из путей решения здесь ускорение перехода на расчеты только по приборам учета потребления ресурсов. Нужно выявить основные места потерь, их виновников и принять меры по минимизации. Говоря о реформе отрасли в целом, напомню о задаче скорее завершить процесс реформирования ЖКХ в соответствии с требованиями 185-ФЗ, привести в порядок имущество, земельные участки и создать условия для передачи в концессионные договора объектов коммунального назначения».
Согласно данным, оглашенным сегодня на совещании в правительстве Ленинградской области, в регионе всего 12 лицензированных предприятий по хранению и переработке твердых бытовых отходов. Между тем область занимает большую территорию, и транспортировка отходов требует значительных затрат.
По данным областного Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды, в 2008 г. более 120 тысяч куб. м ТБО было размещено в нелицензированных местах хранения и утилизации. Однако большинство не имеющих лицензий полигонов обслуживается зарегистрированными компаниями, оснащены оборудованием и в различной степени благоустроены. Как отметил председатель Комитета Александр Степченко, лишь 40,4 тысяч куб. м (7% от общего объема) ТБО доставлялось собственно на свалки.
Комитет по государственному контролю, природопользования и экологической безопасности (КГКПЭБ) Ленобласти предъявляет к предприятиям по утилизации ТБО прежде всего санитарные требования. В то же время в соответствии с законодательством комитет вынужден штрафовать нелицензированные предприятия или их руководителей. По словам исполнительного директора регионального отраслевого объединения работодателей – предприятий ЖКХ Ленобласти Татьяны Лысенко, давно существующий оборудованный полигон для утилизации ТБО в Подпорожском районе регулярно подвергается штрафным санкциям.
Как разъяснил корреспонденту АСН-инфо А.Степченко, лицензирование специализированных организаций осуществляется Ростехнадзором, а контроль эксплуатации полигонов – Росприроднадзором, в соответствии с принятым 11 лет назад федеральным законом «Об отходах производства и потребления». По его мнению, нормы закона не способствуют развитию системы утилизации ТБО. По данным А.Степченко, доходы от осуществления надзорных функций после их перевода в ведение федеральных структур сократились в 6 раз в масштабе РФ. Они просто не заинтересованы в улучшении качества своей работы, поскольку 80% от доходов перечисляются МО, - считает он.
Именно сложностями взаимодействия с Ростехнадзором А.Степченко объясняет то, что оборудованный еще в 2007 г. крупный полигон в Кингисеппском районе (Ивангород) до сих пор не введен в эксплуатацию. Тем не менее в течение 2009 г. Комитет рассчитывает ввести еще два лицензированных полигона – в Бокситогорском и Волховском районах.
Между тем, по данным исследования, проведенного администрацией Выборгского района, на его территории целесообразно оборудование дополнительно 4 полигонов для утилизации ТБО, что существенно сократило бы расходы на транспортировку.
По мнению А.Степченко, в федеральное законодательство следует внести поправки, делегирующие надзор и лицензирование в сфере переработки мусора на уровень субъектов РФ.