Борьбе с несанкционированной парковкой по-европейски мешает законодательство
В ходе круглого стола в БИА представители районных администраций и МО Санкт-Петербурга рассказали о трудностях борьбы с несанкционированными парковками на уличных газонах и на придомовых территориях. Ранее на городском штабе по благоустройству наибольшее число нареканий в связи с этими правонарушениями были высказаны в адрес администраций Калининского и Центрального районов.
По словам главы административной комиссии Калининского района Игоря Арефьева, в районе на 160 тысяч частных автомашин всего 6050 парковочных мест. В течение 2009 г. планируется открыть еще 13000 мест, включая временные наземные автостоянки. По его словам И, самым эффективным средством борьбы с парковкой в непредусмотренных местах стало их ограждение. В то же время ограждения из массивных труб квадратного сечения не украшают жилые кварталы.
В Центральном районе, как рассказал замглавы администрации Валерий Гарнец, управляющим компаниям жилфонда рекомендуют устанавливать ворота на въезде во двор, не допуская посторонний автотранспорт.
По словам представителей районных властей, у них не хватает средств на эффективную борьбу с несанкционированной парковкой. С февраля 2009 г. право составлять протоколы и штрафовать нарушителей делегировано МО. Однако добиться цели часто не удается, поскольку нарушители отказываются называть свое имя, если обращающийся к ним чиновник не является сотрудником милиции, ссылаясь при этом на свои конституционные права.
Районные чиновники и представители общественности, приводили примеры европейских стран, где для штрафования нарушителя чиновнику соответствующей службы достаточно прикрепить предписание к лобовому стеклу неправильно припаркованного авто. Отечественное законодательство предписывает значительно более сложную процедуру: по словам В.Гарнеца, нормативные акты даже предписывают определенные параметры для камер, посредством которых осуществляется съемка машины нарушителя. В соответствии с буквой закона, припаркованная во дворе неиспользуемая машина может быть удалена лишь спустя год наблюдения.
В результате сложности процедуры в бюджет районов и муниципальных образований поступает не более четверти средств от выписанных штрафов. Множество административных дел оспаривается гражданами в судах. В ряде случаев сами работники милиции заполняют протоколы за нарушителей, узнавая их имена и паспортные данные по адресным базам. По мнению В.Гарнеца, для повышения эффективности кампании необходимо вносить изменения не только в городское законодательство, но и в Кодекс об административных правонарушениях.
Между тем, как рассказала начальник отдела благоустройства и санитарного содержания КБДХ Ирина Клеменкова, действие ряда статей местного закона «Об административных нарушениях в сфере благоустройства» (в том числе касающихся нарушений правил парковки автомашин) с 20.04.09 было приостановлено городским судом по решению Верховного суда, который частично удовлетворил иск ФГУП «Завод им. Калинина». Очевидно, именно с этим обстоятельством были связаны новые коррективы в вышеназванный закон, внесенные губернатором на рассмотрение ЗакС 20 мая.
Как отметил на круглом столе в Ассоциации риэлторов Санкт-Петербурга гендиректор АН «Адвекс-Московский» Максим Чернов, из крупных торговых сетей, специализацией которых являются продовольственные товары, наиболее успешной на рынке в период кризиса является ООО «Агроторг», владеющее сетью «Пятерочка». У этой сети наибольшая доля торговых центров располагается в спальных районах. В то же время она развернута как в отдельно стоящих зданиях с высоким соотношением торговой площади к общей, так и в помещениях на первых этажах. Такая политика компании сделала ее наиболее приспособленной к кризису.
По словам начальника отдела коммерческой недвижимости АН «Невский альянс» Аллы Янет, интерес к экономии на арендных ставках и стремление компенсировать снижение оборота вынуждает торговый бизнес «идти в народ». В последние месяцы отмечается увеличение числа малых объектов торговли в спальных районах. Бизнес, по оценке экспертов, ориентируется на «ленивого» потребителя, не выезжающего за покупками.
Наибольший рост стрит-ритейла отмечается в Приморском районе, где строительство новой жилой недвижимости предусматривало организацию торговых площадей на первых этажах. Также идет его активное развитие в Выборгском и Калининском районах. Позитивной стороной этой тенденции, по мнению А. Янет, является благоустройство прилегающих территорий с формированием новых центров общественной активности вокруг новых торговых зон.
Владельцы малых помещений успешно конкурируют с собственниками открывшихся в этих районах крупных торговых комплексов, отметили участники круглого стола. Арендные ставки существенно различаются в зависимости от расстояния до станции метро.
В то же время, как отмечает А.Янет, развитие магазинов «шаговой доступности» в спальных районах Петербурга значительно отстает от Москвы. Эксперт связывает это преимущественно с психологическими факторами. По ее оценке, петербургские потребители более требовательны к качеству торговых объектов, в то время как в новых микрорайонах столицы, в значительной части заселенных «москвичами в первом поколении», магазин во дворе соответствует стереотипу «деревенского продмага».