Борьбе с несанкционированной парковкой по-европейски мешает законодательство
В ходе круглого стола в БИА представители районных администраций и МО Санкт-Петербурга рассказали о трудностях борьбы с несанкционированными парковками на уличных газонах и на придомовых территориях. Ранее на городском штабе по благоустройству наибольшее число нареканий в связи с этими правонарушениями были высказаны в адрес администраций Калининского и Центрального районов.
По словам главы административной комиссии Калининского района Игоря Арефьева, в районе на 160 тысяч частных автомашин всего 6050 парковочных мест. В течение 2009 г. планируется открыть еще 13000 мест, включая временные наземные автостоянки. По его словам И, самым эффективным средством борьбы с парковкой в непредусмотренных местах стало их ограждение. В то же время ограждения из массивных труб квадратного сечения не украшают жилые кварталы.
В Центральном районе, как рассказал замглавы администрации Валерий Гарнец, управляющим компаниям жилфонда рекомендуют устанавливать ворота на въезде во двор, не допуская посторонний автотранспорт.
По словам представителей районных властей, у них не хватает средств на эффективную борьбу с несанкционированной парковкой. С февраля 2009 г. право составлять протоколы и штрафовать нарушителей делегировано МО. Однако добиться цели часто не удается, поскольку нарушители отказываются называть свое имя, если обращающийся к ним чиновник не является сотрудником милиции, ссылаясь при этом на свои конституционные права.
Районные чиновники и представители общественности, приводили примеры европейских стран, где для штрафования нарушителя чиновнику соответствующей службы достаточно прикрепить предписание к лобовому стеклу неправильно припаркованного авто. Отечественное законодательство предписывает значительно более сложную процедуру: по словам В.Гарнеца, нормативные акты даже предписывают определенные параметры для камер, посредством которых осуществляется съемка машины нарушителя. В соответствии с буквой закона, припаркованная во дворе неиспользуемая машина может быть удалена лишь спустя год наблюдения.
В результате сложности процедуры в бюджет районов и муниципальных образований поступает не более четверти средств от выписанных штрафов. Множество административных дел оспаривается гражданами в судах. В ряде случаев сами работники милиции заполняют протоколы за нарушителей, узнавая их имена и паспортные данные по адресным базам. По мнению В.Гарнеца, для повышения эффективности кампании необходимо вносить изменения не только в городское законодательство, но и в Кодекс об административных правонарушениях.
Между тем, как рассказала начальник отдела благоустройства и санитарного содержания КБДХ Ирина Клеменкова, действие ряда статей местного закона «Об административных нарушениях в сфере благоустройства» (в том числе касающихся нарушений правил парковки автомашин) с 20.04.09 было приостановлено городским судом по решению Верховного суда, который частично удовлетворил иск ФГУП «Завод им. Калинина». Очевидно, именно с этим обстоятельством были связаны новые коррективы в вышеназванный закон, внесенные губернатором на рассмотрение ЗакС 20 мая.
Сегодня в Петербурге губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков, глава Администрации МО «Бокситогорский муниципальный район» Сергей Мухин, глава Администрации МО «Город Пикалево» Сергей Вебер и президент ЗАО «Евроцемент Груп» Михаил Скороход подписали соглашение о социально-экономическом сотрудничестве на 2009 г.
В соответствии с документом, областные власти намерены оказывать содействие реализации проекта реконструкции и развитию сырьевой базы дочернего предприятия «Евроцемент Груп» - ЗАО «Пикалевский цемент». Также регион выступить с предложением в адрес Минэкономразвития РФ о включении этого завода в список предприятий, которым будет оказана государственная поддержка по привлечению кредитных ресурсов для завершения инвестиционных проектов.
Как сообщил М.Скороход, объем инвестиций группы в вынужденную (из-за отказа ЗАО «БазэлЦемент Пикалево» от поставок основного сырья) срочную модернизацию производства составит 3 млрд. рублей. Из них половина – на первом этапе.
По его словам, новая технологическая линия по производству цемента по классической схеме на основе собственного сырья будет запущена в сентябре 2009 г. Правительство Ленобласти для обеспечения предприятия сырьем обещает взять под контроль процесс получения компанией разрешений и согласований по отнесению участка №1 Пикалевского месторождения или его части к общераспространенным полезным ископаемым. Кроме того, планируется заключить с «Пикалевским цементом» бессрочное возмездное соглашение «Об установлении ограниченного права пользования» этим карьером с наложением частного сервитута на часть подъездных железнодорожных путей от промплощадки «Пикалевского цемента» до станции «Пикалево-1», находящейся в собственности ЗАО «БазэлЦемент Пикалево».
В то же время, ЗАО «Еврроцемент Груп», помимо развития предприятия, обязуется реализовать целый ряд мероприятий инфраструктурного, социального и экологического характера: осуществить строительство водозабора, технологической трассы «карьер – завод», конвейера «карьер №3 – завод», обеспечить конкурентоспособный уровень заработной платы, рассмотреть вопрос о строительстве жилья для молодых специалистов, осуществлять разработку месторождений с применением безвзрывных технологий и потратить не менее 35 млн. рублей на улучшение экологической обстановки в Пикалево и разработку проекта санитарно-защитной зоны реконструируемого предприятия.
«Мы поддерживаем компанию «Евроцемент» в ее решении о модернизации «Пикалевского цемента», - заявил В.Сердюков. – Наш опыт показывает, что порядка 75% продукции, производимой сегодня на территории Ленобласти, поставляется теми производствами, которые были построены или модернизированы в течение последнего 10-летия, а те предприятия, которые не прошли реконструкции, оказались в результате кризиса под ударом». По его словам, решающую роль при подписании соглашения с «Евроцементом» сыграла «четкая позиция» компании в отношении судьбы пикалевского предприятия.
Губернатор особенно подчеркнул, что невыполнение подписанного соглашения недопустимо. «Жители Пикалево уже увидели перспективу – люди получили работу, предприятие понемногу заработало, и мы надеемся, что недалеко то время, когда оно начнет вносить существенный вклад в формирование бюджета города», - отметил со своей стороны глава городской администрации Пикалево Сергей Вебер.