Пробелы в федеральном законодательстве позволяют застройщикам уходить от археологических экспертиз
Федеральное законодательство в сфере охраны памятников и археологии сильно отстает от петербургского, - считают эксперты. Так, по словам заведующего сектором архитектурной археологии Государственного Эрмитажа, члена Совета по культурному наследию при правительстве Петербурга Олега Иоаннисяна, ФЗ-73 Об объектах культурного наследия вообще не содержит понятия «археология». «Совершенно аморфные формулировки испещрены поправками, внесенными с введением Градкодекса, которые еще больше все запутывают. Наше законодательство ушло вперед в этом вопросе», - заявил он на пресс-конференции.
В то же время, петербургские Правила землепользования и застройки и Законом о режимах охранных зон, по мнению О.Иоаннисяна, уже показали свою эффективность. «С выходом этих законов нам стали чаще звонить с просьбами о проведении экспертиз», - сообщил он. В качестве положительного примера взаимодействия археологов и заказчиков строительства он сослался на исследования, предваряющие проект реконструкции Благовещенского сада. «В этом вопросе городской КДБХ как заказчик проявил себя очень достойно. И сейчас у нас появилась надежда, что уже на следующей неделе мы выйдем на этот объект», - отметил эксперт.
Но гораздо чаще, по словам экспертов, заказчики строительства «заматывают» вопрос о проведении археологической экспертизы там, где необходимость в них уже определена. «У нас есть положительный пример работы компании «Интарсия» в Новомихайловке. Но та же «Интарсия», являющаяся генподрядчиком в проекте реконструкции Главного штаба тянет с исследованиями, ссылаясь на неопределенности с финансированием», - заявил руководитель группы археологического мониторинга Института материальной культуры РАН Андрей Субботин. Он пояснил, что раскопки во дворе Главного штаба, где в июле должна начаться забивка свай, начались с большим опозданием лишь в январе
«Сроков строительства никто не отменяет, но компании зачастую затягивают с началом исследований, загоняя археологов в deadline», - заметил А.Субботин. В качестве еще одного негативного примера привел строительство нового здания для Библиотеки Академии наук на Тифлисской ул.: «Нам попросту ничего не сказали. Когда мы туда пришли, новое здание уже стояло рядом со старым фундаментом здания Гостиного двора постройки Д.Трезини». «В таких случаях строители пользуются «мутной водой» в федеральном законодательстве», - добавил О.Иоаннисян.
«Строительство сухопутной части 1-й нитки Северо-Европейского газопровода (Nord Stream), без сомнения, будет завершено в полном объеме к середине 2010 г., - заявил по итогам совещания в правительстве Ленинградской области глава правления ОАО «Газпром» Валерий Голубев. – До июля 2009 г. мы пройдем 124 из оставшихся 320 км». Он также напомнил о том, что пуск 1-й нитки СЕГ приурочен к началу работы нового месторождения на Ямале.
Трудности, с которыми сталкиваются строители газопровода, по словам В.Голубева, вызваны решением сложных вопросов разграничения прав собственности в отношении федерального, муниципального и частного имущества.
В частности, в ходе прошедшего совещания был поднят вопрос о земелях, находящихся в ведении Минобороны РФ. Ведомство обратилось к «Газпрому» со встречным предложением о газификации военных городков в обмен на предоставление участков в аренду на время строительства и эксплуатации трубопровода. Как сообщил заместитель начальника регионального Управления заказчика капитального строительства ЛенВО полковник Сергей Богданов, на данный момент вопрос решается на уровне организации оценочной экспертизы. Однако он не исключил, что при наличии ходатайства со стороны правительства Ленобласти, решение вопроса о выдаче разрешения на строительство, может ускориться.
«Мы готовы конструктивно работать в этом направлении и ответили Минобороны РФ соответствующим гарантийным письмом, - заявил В.Голубев. - Программа газификации военных городков, безусловно, должна быть реализована. Нас радует позиция и готовность к взаимодействию со стороны руководства ЛенВО». Вместе с тем он выразил благодарность правительству региона за оперативную помощь в процессе оформления и передачи земельных участков под строительство газопровода.
Напомним, что в настоящий момент строительство ведется на участке 597-917 км сухопутного отрезка. Согласно проекту СЕГ, на территории Ленобласти будет расположено 4 компрессорных станции: Пикалевская, Волховская, Елизаветинская и Портовая. Сухопутная часть СЕГ закончится в Выборгском районе, а затем начнется строительство газопровода по дну Балтийского моря к побережью Германии (с возможным отводом в Швецию), и затем – через Нидерланды – в Великобританию.