Пробелы в федеральном законодательстве позволяют застройщикам уходить от археологических экспертиз
Федеральное законодательство в сфере охраны памятников и археологии сильно отстает от петербургского, - считают эксперты. Так, по словам заведующего сектором архитектурной археологии Государственного Эрмитажа, члена Совета по культурному наследию при правительстве Петербурга Олега Иоаннисяна, ФЗ-73 Об объектах культурного наследия вообще не содержит понятия «археология». «Совершенно аморфные формулировки испещрены поправками, внесенными с введением Градкодекса, которые еще больше все запутывают. Наше законодательство ушло вперед в этом вопросе», - заявил он на пресс-конференции.
В то же время, петербургские Правила землепользования и застройки и Законом о режимах охранных зон, по мнению О.Иоаннисяна, уже показали свою эффективность. «С выходом этих законов нам стали чаще звонить с просьбами о проведении экспертиз», - сообщил он. В качестве положительного примера взаимодействия археологов и заказчиков строительства он сослался на исследования, предваряющие проект реконструкции Благовещенского сада. «В этом вопросе городской КДБХ как заказчик проявил себя очень достойно. И сейчас у нас появилась надежда, что уже на следующей неделе мы выйдем на этот объект», - отметил эксперт.
Но гораздо чаще, по словам экспертов, заказчики строительства «заматывают» вопрос о проведении археологической экспертизы там, где необходимость в них уже определена. «У нас есть положительный пример работы компании «Интарсия» в Новомихайловке. Но та же «Интарсия», являющаяся генподрядчиком в проекте реконструкции Главного штаба тянет с исследованиями, ссылаясь на неопределенности с финансированием», - заявил руководитель группы археологического мониторинга Института материальной культуры РАН Андрей Субботин. Он пояснил, что раскопки во дворе Главного штаба, где в июле должна начаться забивка свай, начались с большим опозданием лишь в январе
«Сроков строительства никто не отменяет, но компании зачастую затягивают с началом исследований, загоняя археологов в deadline», - заметил А.Субботин. В качестве еще одного негативного примера привел строительство нового здания для Библиотеки Академии наук на Тифлисской ул.: «Нам попросту ничего не сказали. Когда мы туда пришли, новое здание уже стояло рядом со старым фундаментом здания Гостиного двора постройки Д.Трезини». «В таких случаях строители пользуются «мутной водой» в федеральном законодательстве», - добавил О.Иоаннисян.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа пересмотрел постановление Тринадцатого апелляционного арбитражного суда, признавшего запрет Территориального управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по Петербургу на торги участком под рынком «Хасанский» незаконным, говорится в сообщении ТУ ФАС. После получения официального решения суда ФАС намерена обратиться в Высший арбитражный суд, утверждает руководитель ведомства Олег Коломийченко, пишет газета «Ведомости».
С 2000 г. Хасанским рынком управляет «Оми», договор аренды с которой истек в 2004 г. В конце августа 2008 г. компания попыталась оспорить в арбитраже постановление правительства о выставлении участка на торги, но неудачно. А ТУ ФАС посчитало Смольный нарушившим закон «О защите конкуренции».
Территория рынка в 4 га с августа 2008 г. 3 раза выставлялась на торги под строительство продовольственного рынка, но желающих не нашлось. За это время стартовый размер арендной платы за 3,5 года был снижен с 381,8 до 190млн. рублей. Новые торги со стартовой ценой 100 млн. рублей будут объявлены после вступления решения суда в силу, говорит представитель Фонда имущества. На участке можно возвести 2-3-этажный торговый комплекс площадью 7000 кв. м с возможностью согласовать увеличение торговой площади на 50% и включить продовольственный сектор в состав МФК. Если срок строительства будет продлен до 4,5 года, то «Оми» будет участвовать в торгах, утверждает юрист компании Григорий Соломинский.
Участок был обременен судебными разбирательствами, это не способствовало активности потенциальных покупателей, говорит пресс-секретарь КУГИ Елена Бодрова. Городу будет трудно продать участок, но предложение может быть интересно из-за существенной скидки на объект, однако продать его все равно будет сложно, поскольку у девелоперов сложности с привлечением финансирования, считает аналитик АРИН Зося Захарова.