Эксперт: «Исчезновение» зон ТУ лишит защиты территории общего пользования
Выступая на депутатских слушаниях, посвященных вопросам дорожного строительства, заместитель начальника управления градостроительных обоснований КГА Александр Березкин высказал мнение о необходимости внесения изменений в закон о регулировании градостроительной деятельности в части автомагистралей. Он напомнил, что при правке закона в него была внесен ст. 23.1, устанавливающая порядок санкционирования строительства на территориях, на которые не распространяются градостроительные регламенты. Однако положения статьи касаются только участков земли под ЛЭП, над линиями связи и др., но не затрагивают улично-дорожной сети.
Как признал А.Березкин, непосредственно участвовавший в разработке Генплана и Правил землепользования и застройки, специалистам комитета так и не удалось найти решения проблем, возникающих при разделении одного земельного участка между 2 территориальными зонами, когда одной из них является зона основных транспортных магистралей (ТУ). Согласно Градкодексу РФ, земельный участок может располагаться лишь в одной территориальной зоне. Однако при внесении поправок в Генплан возникло множество случаев разделения участков, на что обратила внимание городская прокуратура при вынесении своих замечаний к Закону о ПЗЗ. Все эти локальные несоответствия, как напомнил А.Березкин, должны быть устранены до 1 января 2010 г. К тому же времени должны быть утверждены Региональные нормативы градостроительной деятельности.
По его словам, в случаях, когда часть земельного участка оказалась в зоне ТУ, возникает неразрешаемая в рамках действующего законодательства правовая коллизия. Она распространяется и на случаи проектирования новых магистралей через территории сельскохозяйственного использования. По словам А.Березкина, в КГА «в качестве одного из вариантов рассматривают отказ от зон ТУ в ПЗЗ».
Как считает директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, отмена зон ТУ в ПЗЗ сделает территории общего пользования еще менее защищенными, чем в настоящее время. По его мнению, эта новация не будет способствовать и совершенствованию планирования улично-дорожной сети. Подход, при котором отправной точкой является разработка проектов планировки территории, он считает принципиально ошибочным.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) РФ планирует заняться разработкой юридических норм, устанавливающего ответственность чиновников за влияние на процесс ценообразования на рынке путем подачи «ценовых сигналов», заявил глава ведомства Игорь Артемьев на пресс-конференции в ИА Интерфакс в Санкт-Петербурге.
В качестве примера он привел проведение федеральными ведомствами госзакупок на рынке недвижимости. «Для меня совершенно недопустимо, когда официальные лица заявляют, что цены на недвижимость падать не будут. За «ценовые сигналы» есть статья, запрещающая координацию предпринимательской деятельности. Но в законодательстве есть пробел в отношении чиновников, которым также надо запретить это делать. Возможно, мы подготовим поправки в рамках второго антимонопольного пакета ко II чтению, чтобы была административная ответственность», - сказал он.
Говоря о санкциях, которые могли бы в России применяться к госслужащим, пытающимся манипулировать рыночными ценами, И.Артемьев сказал: «Я бы предлагал таких чиновников начала штрафовать, а затем дисквалифицировать на 3 года за вред, нанесенный экономике».
Он также сообщил, что правительство РФ поручило ФАС проверить ряд федеральных структур, проводящих госзакупки на рынке недвижимости. К началу лета эту работу предполагается завершить.