Эксперт: «Исчезновение» зон ТУ лишит защиты территории общего пользования
Выступая на депутатских слушаниях, посвященных вопросам дорожного строительства, заместитель начальника управления градостроительных обоснований КГА Александр Березкин высказал мнение о необходимости внесения изменений в закон о регулировании градостроительной деятельности в части автомагистралей. Он напомнил, что при правке закона в него была внесен ст. 23.1, устанавливающая порядок санкционирования строительства на территориях, на которые не распространяются градостроительные регламенты. Однако положения статьи касаются только участков земли под ЛЭП, над линиями связи и др., но не затрагивают улично-дорожной сети.
Как признал А.Березкин, непосредственно участвовавший в разработке Генплана и Правил землепользования и застройки, специалистам комитета так и не удалось найти решения проблем, возникающих при разделении одного земельного участка между 2 территориальными зонами, когда одной из них является зона основных транспортных магистралей (ТУ). Согласно Градкодексу РФ, земельный участок может располагаться лишь в одной территориальной зоне. Однако при внесении поправок в Генплан возникло множество случаев разделения участков, на что обратила внимание городская прокуратура при вынесении своих замечаний к Закону о ПЗЗ. Все эти локальные несоответствия, как напомнил А.Березкин, должны быть устранены до 1 января 2010 г. К тому же времени должны быть утверждены Региональные нормативы градостроительной деятельности.
По его словам, в случаях, когда часть земельного участка оказалась в зоне ТУ, возникает неразрешаемая в рамках действующего законодательства правовая коллизия. Она распространяется и на случаи проектирования новых магистралей через территории сельскохозяйственного использования. По словам А.Березкина, в КГА «в качестве одного из вариантов рассматривают отказ от зон ТУ в ПЗЗ».
Как считает директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, отмена зон ТУ в ПЗЗ сделает территории общего пользования еще менее защищенными, чем в настоящее время. По его мнению, эта новация не будет способствовать и совершенствованию планирования улично-дорожной сети. Подход, при котором отправной точкой является разработка проектов планировки территории, он считает принципиально ошибочным.
«Строительство сухопутной части 1-й нитки Северо-Европейского газопровода (Nord Stream), без сомнения, будет завершено в полном объеме к середине 2010 г., - заявил по итогам совещания в правительстве Ленинградской области глава правления ОАО «Газпром» Валерий Голубев. – До июля 2009 г. мы пройдем 124 из оставшихся 320 км». Он также напомнил о том, что пуск 1-й нитки СЕГ приурочен к началу работы нового месторождения на Ямале.
Трудности, с которыми сталкиваются строители газопровода, по словам В.Голубева, вызваны решением сложных вопросов разграничения прав собственности в отношении федерального, муниципального и частного имущества.
В частности, в ходе прошедшего совещания был поднят вопрос о земелях, находящихся в ведении Минобороны РФ. Ведомство обратилось к «Газпрому» со встречным предложением о газификации военных городков в обмен на предоставление участков в аренду на время строительства и эксплуатации трубопровода. Как сообщил заместитель начальника регионального Управления заказчика капитального строительства ЛенВО полковник Сергей Богданов, на данный момент вопрос решается на уровне организации оценочной экспертизы. Однако он не исключил, что при наличии ходатайства со стороны правительства Ленобласти, решение вопроса о выдаче разрешения на строительство, может ускориться.
«Мы готовы конструктивно работать в этом направлении и ответили Минобороны РФ соответствующим гарантийным письмом, - заявил В.Голубев. - Программа газификации военных городков, безусловно, должна быть реализована. Нас радует позиция и готовность к взаимодействию со стороны руководства ЛенВО». Вместе с тем он выразил благодарность правительству региона за оперативную помощь в процессе оформления и передачи земельных участков под строительство газопровода.
Напомним, что в настоящий момент строительство ведется на участке 597-917 км сухопутного отрезка. Согласно проекту СЕГ, на территории Ленобласти будет расположено 4 компрессорных станции: Пикалевская, Волховская, Елизаветинская и Портовая. Сухопутная часть СЕГ закончится в Выборгском районе, а затем начнется строительство газопровода по дну Балтийского моря к побережью Германии (с возможным отводом в Швецию), и затем – через Нидерланды – в Великобританию.