Эксперт: «Исчезновение» зон ТУ лишит защиты территории общего пользования
Выступая на депутатских слушаниях, посвященных вопросам дорожного строительства, заместитель начальника управления градостроительных обоснований КГА Александр Березкин высказал мнение о необходимости внесения изменений в закон о регулировании градостроительной деятельности в части автомагистралей. Он напомнил, что при правке закона в него была внесен ст. 23.1, устанавливающая порядок санкционирования строительства на территориях, на которые не распространяются градостроительные регламенты. Однако положения статьи касаются только участков земли под ЛЭП, над линиями связи и др., но не затрагивают улично-дорожной сети.
Как признал А.Березкин, непосредственно участвовавший в разработке Генплана и Правил землепользования и застройки, специалистам комитета так и не удалось найти решения проблем, возникающих при разделении одного земельного участка между 2 территориальными зонами, когда одной из них является зона основных транспортных магистралей (ТУ). Согласно Градкодексу РФ, земельный участок может располагаться лишь в одной территориальной зоне. Однако при внесении поправок в Генплан возникло множество случаев разделения участков, на что обратила внимание городская прокуратура при вынесении своих замечаний к Закону о ПЗЗ. Все эти локальные несоответствия, как напомнил А.Березкин, должны быть устранены до 1 января 2010 г. К тому же времени должны быть утверждены Региональные нормативы градостроительной деятельности.
По его словам, в случаях, когда часть земельного участка оказалась в зоне ТУ, возникает неразрешаемая в рамках действующего законодательства правовая коллизия. Она распространяется и на случаи проектирования новых магистралей через территории сельскохозяйственного использования. По словам А.Березкина, в КГА «в качестве одного из вариантов рассматривают отказ от зон ТУ в ПЗЗ».
Как считает директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, отмена зон ТУ в ПЗЗ сделает территории общего пользования еще менее защищенными, чем в настоящее время. По его мнению, эта новация не будет способствовать и совершенствованию планирования улично-дорожной сети. Подход, при котором отправной точкой является разработка проектов планировки территории, он считает принципиально ошибочным.
На круглом столе в ИА Росбалт вице-президент Союзпетростроя Лев Каплан в очередной раз напомнил, что крупные корпорации, которые приобрели «гигантские» участки земли с торгов в Санкт- Петербурге, прибегнув при этом к столь же «гигантским» заимствованиям, в связи с кризисом оказались не в состоянии выполнить свои инвестиционные обязательства и в результате ищут покупателей на собственные проекты. По его мнению, подобный исход был предрешен; городу следовало выставлять на торги участки небольшими лотами, что расширило бы круг платежеспособных покупателей и поддержало бы средний строительный бизнес.
Отвечая на вопрос корреспондента АСН-инфо, заместитель председателя Стройкомитета Алексей Кайдалов сообщил, что в 2009 г. город не планирует выставлять на торги крупных участков земли для комплексного освоения. «Речь может идти об участках не более 1-2 га», - сообщил он, отметив, что из 47 кварталов, включенных в Адресную программу развития застроенных территорий, на конкурс в течение года могут быть выставлены 2-3. При этом речь идет о территориях, вошедших в программу по инициативе инвесторов, уже давно планировавших их развитие и заранее готовивших для этого значительные финансовые ресурсы.