Депутаты попытаются вывести улично-дорожную сеть Петербурга из законодательного тупика
В ходе разработки и совершенствования градостроительного законодательства необходимо внести в него положения, регламентирующие развитие улично-дорожной сети, в том числе установления ограничений на зоны санитарных разрывов автомобильных магистралей, отметил председатель КГХ ЗакС Сергей Никешин на общественных слушаниях в Мариинском дворце.
Он считает, что действующее законодательство должно быть дополнено исчерпывающей терминологической базой. Кроме того, при актуализации Генплана и внесении изменений в ПЗЗ, а также при разработке региональных нормативов градостроительной деятельности должны быть уточнена классификация внутригородских дорог, проездов и пешеходных улиц, однозначно устанавливающая границы территорий общего пользования.
Особенно серьезная проблема, как отметили участники дискуссии, возникает при составлении проектов планировки территорий (ППТ). Директор Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов, используя картографический материал, обратил внимание на несоответствие границ функциональных зон основных магистралей (У) в Генплане города с границами, установленными при разработке ряда ППТ. «Странная конфигурация зон У с многочисленными зубцами по границам земельных участков – это еще полбеды. Хуже, когда в связи с такой разработкой ППТ не формируется сплошная сетка дорог», - отмечает эксперт. Он также приводит примеры несогласованности между городскими ведомствами при планировании улично-дорожной сети. Так, при разработке проекта нового зоопарка было «забыто» перспективное продолжение Шуваловского пр. А.Карпов считает, что изменения в законодательство должны создать возможность для разработки проектов планировки и межевания зон ТУ, в рамках которых будет рассчитываться уровень воздействия новых объектов сети на окружающую среду.
По наблюдениям руководителя бюро ЗАО «НИПИГрад» Михаила Петровича, при составлении проектов планировки и межевания территорий границы фактически существующих улиц и проездов часто игнорируются. Более того, создается возможность перекрытия и уничтожения улиц местного значения. Как напомнил специалист, составлением ППТ часто занимаются частные организации, действующие в интересах одного из застройщиков территории. М.Петрович предлагает дополнить новую редакцию ПЗЗ новым базисным планом улично-дорожной сети (последний он составлялся в 1991 г.) с отображением не только проезжей части дорог, но также тротуаров и пешеходных зон, и нанести на него границы санитарно-защитных зон автомагистралей.
Заместитель главы управления градостроительных обоснований КГА Александр Березкин сообщил, что в настоящее время комитет вплотную занимается разрешением этих проблем. В частности, КГА разрабатывает проект закона «О составе и содержании проектов планировки территорий», где будут регламентироваться также участки, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов. Кроме того, в соответствии с постановлением Смольного, КГА в течение месяца предстоит разработать примерную схему резервирования земель, в которой также будет учтено развитие улично-дорожной сети.
С необходимостью внесения изменений в градостроительное законодательство, регламентирующих статус городских дорог, согласились приглашенные представители КБДХ и УГИБДД.
Проект строительства 2-й нитки Северо-Европейского газопровода (Nord Stream), призванный увеличить пропускную способность трубопровода с 27,5 до 55 млрд. куб. м, практически готов к прохождению экспертизы. Об этом было сообщено сегодня на совещании с участием губернатора Ленинградской области Валерия Сердюкова и заместителя правления ОАО «Газпром» Валерия Голубева в правительстве Ленинградской области.
«Мы хотим передать все документы в Главгосэкспертизу в конце мая», - сообщил на совещании заместитель генерального директора ООО «Газпром Инвест Запад» Анатолий Полукайнен. По его словам, ранее это намечалось сделать еще в марте. Основной фактор задержки – отсутствие результатов экологической экспертизы по участку, проектируемому вблизи заказника «Раковые озера», расположенному в Выборгском районе Ленобласти.
Как сообщил глава Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Александр Степченко, 14 мая администрацией района были проведены общественные слушания по проекту Nord Stream. «Вместе со структурами «Газпрома» мы провели большую научную работу, результаты которой, по нашему мнению, должны удовлетворить независимую экспертизу», - отметил А.Степченко. Заключение о воздействии будущего газопровода на окружающую среду направлено в Министерство природных ресурсов и экологии РФ.
Кроме того, А.Полукайнен также попросил содействия областного правительства в вопросе ускорения прохождения процедуры передачи под газопровод ряда лесных и сельских участков, а также земель запаса. Как оказалось, по большей части этих вопросов областное КУГИ уже подготовило необходимые распоряжения. «По землям запаса во Всеволожском районе и резервным участкам в Выборгском районе, вопрос закрыт», - отметил вице-губернатор Александр Дрозденко.
Кроме того, по его словам, частично решен вопрос с 6 из 10 крестьянско-фермерских хозяйств на территории Выборгского района. Собственников оставшихся 4 наделов областные власти разыскать не могут. «Кадастровая палата Петербурга отказала нам в предоставлении информации о них, - пожаловался А.Дрозденко. – Но если мы получим официальный ответ об отсутствии сведений о собственниках, мы сможем осуществить временное изъятие земель для государственных нужд». Он уточнил при этом, что собственники впоследствии смогут попытаться оспорить это решение в судебном порядке.
В итоге совещания областные власти подтвердили готовность сделать все от них зависящее для передачи проекта в экспертизу до 1 июня 2009 г.
Напомним, что проект 2-й нитки фактически повторяет 1-ю нитку, проходя по территориям Сланцевского, Тихвинского, Волховского, Кировского, Всеволожского и Выборгского районов Ленобласти. Ожидается, что строительство 2-й нитки начнется в конце 2011 – начале 2012 г.