Депутаты попытаются вывести улично-дорожную сеть Петербурга из законодательного тупика
В ходе разработки и совершенствования градостроительного законодательства необходимо внести в него положения, регламентирующие развитие улично-дорожной сети, в том числе установления ограничений на зоны санитарных разрывов автомобильных магистралей, отметил председатель КГХ ЗакС Сергей Никешин на общественных слушаниях в Мариинском дворце.
Он считает, что действующее законодательство должно быть дополнено исчерпывающей терминологической базой. Кроме того, при актуализации Генплана и внесении изменений в ПЗЗ, а также при разработке региональных нормативов градостроительной деятельности должны быть уточнена классификация внутригородских дорог, проездов и пешеходных улиц, однозначно устанавливающая границы территорий общего пользования.
Особенно серьезная проблема, как отметили участники дискуссии, возникает при составлении проектов планировки территорий (ППТ). Директор Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов, используя картографический материал, обратил внимание на несоответствие границ функциональных зон основных магистралей (У) в Генплане города с границами, установленными при разработке ряда ППТ. «Странная конфигурация зон У с многочисленными зубцами по границам земельных участков – это еще полбеды. Хуже, когда в связи с такой разработкой ППТ не формируется сплошная сетка дорог», - отмечает эксперт. Он также приводит примеры несогласованности между городскими ведомствами при планировании улично-дорожной сети. Так, при разработке проекта нового зоопарка было «забыто» перспективное продолжение Шуваловского пр. А.Карпов считает, что изменения в законодательство должны создать возможность для разработки проектов планировки и межевания зон ТУ, в рамках которых будет рассчитываться уровень воздействия новых объектов сети на окружающую среду.
По наблюдениям руководителя бюро ЗАО «НИПИГрад» Михаила Петровича, при составлении проектов планировки и межевания территорий границы фактически существующих улиц и проездов часто игнорируются. Более того, создается возможность перекрытия и уничтожения улиц местного значения. Как напомнил специалист, составлением ППТ часто занимаются частные организации, действующие в интересах одного из застройщиков территории. М.Петрович предлагает дополнить новую редакцию ПЗЗ новым базисным планом улично-дорожной сети (последний он составлялся в 1991 г.) с отображением не только проезжей части дорог, но также тротуаров и пешеходных зон, и нанести на него границы санитарно-защитных зон автомагистралей.
Заместитель главы управления градостроительных обоснований КГА Александр Березкин сообщил, что в настоящее время комитет вплотную занимается разрешением этих проблем. В частности, КГА разрабатывает проект закона «О составе и содержании проектов планировки территорий», где будут регламентироваться также участки, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов. Кроме того, в соответствии с постановлением Смольного, КГА в течение месяца предстоит разработать примерную схему резервирования земель, в которой также будет учтено развитие улично-дорожной сети.
С необходимостью внесения изменений в градостроительное законодательство, регламентирующих статус городских дорог, согласились приглашенные представители КБДХ и УГИБДД.
Законодательное собрание Санкт-Петербурга выдвинуло законодательную инициативу о внесении изменений в ст. 146 и 161 Налогового кодекса РФ, освобождающих субъекты малого и среднего предпринимательства, реализующих право на первоочередной выкуп постоянно арендуемых помещений, от уплаты НДС.
По мнению Комиссия по промышленности, экономике и собственности ЗакС, выдвинувший инициативу, увеличение на сумму НДС цены имущества государственной и муниципальной казны при его реализации местными органами власти с 1 января
По данным председателя КПЭС Александра Ольховского, по вступление в силу закона №224-ФЗ лишь 200 малых предпринимателей города, обладающих соответствующим правом, обратились с заявлениями о выкупе. По существу, закон стал заградительной мерой для малого бизнеса, считает депутат.
Разработчики новой поправки в Налоговый кодекс указывают на противоречия между законом №224-ФЗ с ст.4 Гражданского кодекса РФ, а также ст. 3, 24 и 143 Налогового кодекса. По их мнению, наличие у государственных и муниципальных предприятий права на приватизацию госимущества без уплаты НДС при отсутствии такого права у малого и среднего бизнеса является дискриминацией по признаку формы собственности. По мнению КПЭС, освобождение от уплаты НДС малого бизнеса, реализующего свои права, разрешит вышеназванные противоречия.
«Если наша поправка к Налоговому кодексу не будет принята Госдумой, этот вопрос придется решать в судебном порядке», - заявил А.Ольховский.