Развитие транспортной инфраструктуры Петербурга затрудняется пробелами в законодательстве
На депутатских слушаниях «О защите прав и интересов граждан при реализации проектов дорожного строительства в Санкт-Петербурге», проведенных сегодня Комиссией по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС, был рассмотрен спектр проблем, возникших в результате запутанности правового статуса улично-дорожной сети городских поселений. Как подчеркнул председатель КГХ Сергей Никешин, неопределенность терминов и положений в федеральном законодательстве оказывает негативное влияние на градостроительное развитие Санкт-Петербурга.
Заместитель председателя Управления градостроительных обоснований КУГИ Александр Березкин подтвердил, что в петербургском законодательстве существует серьезные пробелы в отношении улично-дорожной сети. В соответствии с Градкодексом РФ, городские магистрали отнесены к территориям, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов. Соответственно, все участки, расположенные вне красных линий кварталов, отнесены к одному правовому статусу, считаясь территориями общего пользования, в то время как законодательство допускает частную собственность на дороги.
Директор бюро ЗАО «НИПИГрад» Михаил Петрович напомнил о том, что в федеральном законодательстве никак не определен термин «улица», хотя приравнивать городскую улицу к автомагистрали некорректно, поскольку, кроме проезжей части, она включает и тротуар, и зоны озеленения, и уличные сети. Более того, в понятие «улицы», по его мнению, следует включать и фасадную линию застройки, поскольку она определяет видимость проезжей части при выезде с других магистралей.
В Градкодексе РФ дороги упоминаются лишь в 3 статьях, а улично-дорожная сеть города не рассматривается вообще, отмечает М.Петрович. В свою очередь, Закон об автомобильных дорогах применим исключительно к трассам за пределами населенных пунктов, поскольку введенная им классификация дорог по категориям не относится к улично-дорожной сети.
По его словам, в период разработки Градостроительного кодекса его авторам из московского ЗАО «Институт экономики города» напоминали о том, что заложенный в него принцип организации градостроительного планирования игнорирует развитие как автомагистралей, так и вообще линейных объектов – в частности, в связи с тем, что субъект планирования перенесен на уровень МО.
Как считает М.Петрович, пробелы в законодательстве непосредственно сказываются на качестве развития городской транспортной инфраструктуры. При градостроительном планировании недостаточно рассчитывается транспортная нагрузка на магистрали, а перекрестки формируются с произвольным расчетом радиусов, что повышает риск ДТП. Недостаточное внимание к этим вопросам может резко снизить инвестиционную привлекательность районов города, где улицы постоянно перегружены транспортом.
Заместитель главы регионального отделения Роспотребнадзора Татьяна Сухорыба отметила, что с вступлением в силу Закона о техническом регулировании, госстандарты, нормирующие ширину зон отвода и санитарно-защитных разрывов городских магистралей, приобрели рекомендательный статус. В то же время автомобилизация крупных городов продолжает нарастать. По данным замера уровня шума, производимого Роспотребнадзором, в Петербурге в 30% случаев показатели превышают норму более чем на 20 ДБА.
Как считает директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, проекты прокладки крупных автомагистралей и дорожных сооружений должны быть предметом общественных слушаний. По его мнению, при развитии транспортной инфраструктуры интересы жителей города принимаются во внимание в наименьшей степени.
Фасады двух корпусов Свято-Троицкой Александро-Невской Лавры – Митрополичьего и Просфорного – обрели исторический цвет яркой охры. Завершение большого цикла ремонтно-восстановительных работ отметили установкой памятной доски. В торжественной церемонии по ее открытию приняли участие губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко и Митрополит Санкт-Петербургский и Ладожский Владимир.
Процесс возрождения Лавры начался в конце 1980-х, когда она начала высвобождаться от многочисленных сторонних арендаторов, - напомнила глава петербургского КГИОП Вера Дементьева. Но начать ремонтно-реставрационные работы удалось лишь в 2004 г., благодаря деятельности созданной для реализации одного из пунктов Соглашения о сотрудничестве между губернаторами Санкт-Петербурга и Тюмени (ныне зампреда Правительства РФ Сергея Собянина) некоммерческой организации «Фонд развития Санкт-Петербурга».
В качестве партнера фонда с тюменской стороны выступила компания ТНК-ВР. Только на объекты Александро-Невской Лавры в течение 5 лет компания перечислила 276 млн. рублей. Начиная с 2004 г., на эти средства были проведены ремонтно-реставрационные работы по лицевым и дворовым фасадам трех корпусов: Семинарского, Митрополичьего и Просфорного. На двух башнях Митрополичьего корпуса была восстановлена кровля, отреставрирован каменный фонарик проведено золочение маковки и креста Юго-Западной башни. Кроме того, в этом корпусе были проведены работы по восстановлению литых козырьков, дверных блоков, реставрационный ремонт внутренних помещений, создана система водоотвода и приямков со стороны сада.
На Просфорном корпусе отреставрирован наружный цоколь, выполнен ремонт оконных заполнений, проведена реставрация капителей пилястр, баз полуколонн, а также части внутренних помещений корпуса, включая галереи. Оконные заполнения в Семинарском корпусе – частично воссозданы заново, частично отреставрированы, проведены кровельные малярные работы, а также осуществлено устройство защитного навеса.
Ремонтно-реставрационные работы в Просфорном и Семинарском корпусах будут продолжены в 2009 г. Как сообщила Валентина Матвиенко на пресс-конференции по итогам церемонии, в настоящий момент уточняется их объем и характер. Однако уже сейчас известно, что ТНК-ВР намерена выделить на них порядка 35 млн. рублей.
Владыка Владимир высказал сердечную благодарность в адрес представителей компании-мецената и администрации города, и завершив церемонию вручением ряда наград – серебренных медалей Святого Первоверховного Апостола Петра и памятных подарков и грамот. «Настоящая ценность и понимание того, как необходимо сохранить и защитить то, что за долгие годы стало не только духовной святыней, но и важнейшей частью нашей архитектурной культуры, открывалась нам постепенно в каждом метре стены. Лавра – это очень большой ансамбль, и я надеюсь, что наши друзья, наши меценаты и впредь не оставят нас», - сказал он.
«Я знаю, что самые главное в бизнесе, душа дела – это не тонны продуктов или количество заработанных денег, а дела, которые вовлекают нас в общество, в котором мы работаем и живем, приобщают к его ценностям», - отметил председатель правления ТНК-ВР Тимоти Саммерс.
Генеральным подрядчиком ремонтно-реставрационных работ в Александро-Невской Лавре является ООО «Лапин Энтерпрайс», субподрядные работу по металлу выполняли ООО «ВознарЛик». Закачик – «Фонд развития Санкт-Петербурга». Контрольные функции осуществлялись Дирекцией реставрационных работ КГИОП Санкт-Петербурга.