Эксперт: Опасность возникновения СРО-однодневок переросла в издержки жесткого регулирования
«Мои прогнозы относительно возникновения 1000 СРО не оправдались», - признался сегодня, выступая на семинаре «Союзпетростроя», директор СРО «Союзпетрострой-Стандарт» Евгений Каплан. Новый прогноз эксперта – в России будет зарегистрировано не более 30 СРО. «Я был не прав в отношении возникновения СРО-однодневок. Ростехнадзор занял очень жесткую позицию, проявив те самые ростки строгого госрегулирования, о которых мы все так много спорили», - сказал он.
По словам Е.Каплана, такая позиция Ростехнадзора направлена на ограничение числа СРО хотя потому, что ведомство в дальнейшем намерено контролировать их с помощью выездных проверок. Поэтому СРО, учитывая намерения Межрегионального объединения строителей (СРО на базе Российского союза строителей) по открытию региональных подразделений, очевидно, появятся далеко не во всех субъектах РФ, - заключил он.
Вторым, не менее существенным, препятствием для возникновения множества СРО, по мнению Е.Каплана, является необходимость внесения 30-33 млн. рублей в компенсационный фонд: «Поэтому о возникновении СРО водолазов, реставраторов, оконщиков или иных узкоспециальных СРО речи уже не идет».
В то же время он предложил собственный подход к классификации СРО, поделив их на три типа. Во-первых, это «коммерческие СРО лицензионного типа». Такие организации, по мнению Е.Каплана, будут создаваться под эгидой уже известных «брендов» профессиональных объединений строителей. Это будут большие федеральные структуры общероссийского масштаба, которые будут стремиться сделать своими членами по 5-7 тысяч компаний в различных регионах. Реальными проблемами саморегулирования такие организации заниматься не будут, так как для этого необходимо проводить по 2 тысячи плановых и 3 тысячи внеплановых проверок в год.
Ко второй категории СРО Е.Каплан отнес организации «административно-командного типа», ядро которых должны составить наиболее крупные региональные компании, а «массовку» - их подрядчики и субподрядчики, вынужденные заниматься не столько саморегулированием, сколько «обслуживанием интересов своего генералитета». Все решения в таких организациях будут сосредоточены в руках «верхушки» СРО, у которой по закону имеется множество кнутов и ни одного пряника, - предрекает он. По словам Е.Каплана, директора таких СРО будут получать миллионные зарплаты в то время, как остальной персонал будет пытаться компенсировать низкий уровень заработка с помощью коррупционной составляющей.
Учитывая, что российский «рынок саморегулирования» в строительстве имеет потенциальную емкость на уровне порядка 2 млрд. рублей в год, ежемесячная прибыль крупных, но «ненастоящих» СРО, поступающая в качестве вступительных и членских взносов может составлять, по подсчетам Е.Каплана, от 5 до 20 млн. рублей.
Заниматься саморегулирование по существу, по словам директора «Союзпетрострой-Стандарта» будут «настоящие – флагманские, брендовые» СРО, которые «в столь трудные времена решили бороться за безопасность строительства».
Говоря о возглавляемой им СРО, он, в частности, он пообещал, что помимо проведения 1 плановой и 1 внеплановой проверки в день, «Союзпетрострой-Стандарт» возьмет на себя обязательства по разработке антикризисных программ, сертификации тех видов деятельности, которые не вошли в перечень работ, требующих допусков, а кроме того будет разбирать все претензии к членам СРО и отстаивать их интересы во взаимоотношениях с потребителями, участниками рынка и властями.
«Строительство сухопутной части 1-й нитки Северо-Европейского газопровода (Nord Stream), без сомнения, будет завершено в полном объеме к середине 2010 г., - заявил по итогам совещания в правительстве Ленинградской области глава правления ОАО «Газпром» Валерий Голубев. – До июля 2009 г. мы пройдем 124 из оставшихся 320 км». Он также напомнил о том, что пуск 1-й нитки СЕГ приурочен к началу работы нового месторождения на Ямале.
Трудности, с которыми сталкиваются строители газопровода, по словам В.Голубева, вызваны решением сложных вопросов разграничения прав собственности в отношении федерального, муниципального и частного имущества.
В частности, в ходе прошедшего совещания был поднят вопрос о земелях, находящихся в ведении Минобороны РФ. Ведомство обратилось к «Газпрому» со встречным предложением о газификации военных городков в обмен на предоставление участков в аренду на время строительства и эксплуатации трубопровода. Как сообщил заместитель начальника регионального Управления заказчика капитального строительства ЛенВО полковник Сергей Богданов, на данный момент вопрос решается на уровне организации оценочной экспертизы. Однако он не исключил, что при наличии ходатайства со стороны правительства Ленобласти, решение вопроса о выдаче разрешения на строительство, может ускориться.
«Мы готовы конструктивно работать в этом направлении и ответили Минобороны РФ соответствующим гарантийным письмом, - заявил В.Голубев. - Программа газификации военных городков, безусловно, должна быть реализована. Нас радует позиция и готовность к взаимодействию со стороны руководства ЛенВО». Вместе с тем он выразил благодарность правительству региона за оперативную помощь в процессе оформления и передачи земельных участков под строительство газопровода.
Напомним, что в настоящий момент строительство ведется на участке 597-917 км сухопутного отрезка. Согласно проекту СЕГ, на территории Ленобласти будет расположено 4 компрессорных станции: Пикалевская, Волховская, Елизаветинская и Портовая. Сухопутная часть СЕГ закончится в Выборгском районе, а затем начнется строительство газопровода по дну Балтийского моря к побережью Германии (с возможным отводом в Швецию), и затем – через Нидерланды – в Великобританию.