Минобороны намерено построить жилье для военных на 70 млрд. рублей
До середины июня Минобороны планирует выставить на аукционы контракты по генподряду на строительство жилья для военных на сумму более 70 млрд. рублей (на основе стартовых цен). Эти стройки — участки в Московской области, Петербурге, Ставрополе, Краснодаре и Владивостоке — один из немногих способов для крупных застройщиков заработать в условиях кризиса, пишет газета «Коммерсант».
Первый аукцион Минобороны на выбор застройщиков для возведения 10 домов во Владивостоке (всего 1864 квартир, общая стартовая стоимость контрактов 3,343 млрд. рублей) состоится уже 21 мая. На 2 июня запланированы аукционы по строительству 14 домов (2176 квартир) в Ставрополе (3,8 млрд.) и 7 домов (1424 квартир) на месте военной части №109 в Краснодаре (1,77 млрд.). 3 июня состоятся аукционы по выбору генподрядчика на застройку самых крупных из выставленных участков Минобороны – в Подмосковье: под Подольском (пос. Кузнечики, 75 домов, 33,85 млрд. рублей) и в Балашихе (24 дома, 17,2 млрд. рублей).
15-16 июня будут разыграны контракты по жилью в Санкт-Петербурге: первый – генподряд на строительство 49 домов в пос. Осиновая Роща (11,4 млрд. рублей), второй – долевое соинвестирование Минобороны строительства 2231 квартир (3,256 млрд. рублей). Впрочем, в конце апреля Минобороны направило в Минэкономразвития письмо с просьбой пояснить, может ли министерство «проводить аукционы на участие в долевом строительстве многоквартирных домов в соответствии с законом 214-ФЗ «О долевом участии в строительстве» по правилам, предусмотренным 94-ФЗ «О госзакупках». Замдиректора департамента госрегулирования в экономике Минэкономразвития Анна Катамадзе отметила, что 94-ФЗ схемы долевого инвестирования госзаказа не регулирует, добавив, что письмо переадресовано Минрегионразвития (отвечает за 214-ФЗ) и Минфину.
Общая сумма стартовых цен контрактов (аукционы будут идти на понижение цены) составляет 74,6 млрд. рублей. Сейчас госзаказ, в частности, аукционы Минобороны – один из немногих вариантов заработать для застройщиков, напоминает председатель совета директоров «СУИХолдинг» Азарий Лапидус.
Как напомнил на круглом столе «Охта-Центр» - общественная экспертиза» директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, предоставление разрешений застройщикам на отклонение от предельных градостроительных параметров устанавливается ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, а также ПЗЗ и другими региональными законодательными актами. Между тем ст. 40 Градкодекса ограничивает допустимые отклонения от предельных параметров разрешенного строительства случаями, когда размеры земельных участков меньше установленных регламентом минимальных, либо их конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики неблагоприятны для застройки.
Первый из предусмотренных случаев на территорию строительства «Охта-Центра» не распространяется, поскольку в территориальных зонах ТД1-1_1 минимальный размер земельных участков не установлен, отмечает эксперт. К неблагоприятным характеристикам земельного участка специалисты относят, в первую очередь, ярко выраженный рельеф (крутой склон), опасность развития эрозионных процессов, попадание части участка в санитарно-защитную зону, форму участка (чрезмерно вытянутый, звездчатый, неправильной геометрической формы).
«Проблемные» характеристики участка могут являться основанием для отклонения от таких предельных параметров, как, например, минимальная этажность застройки (если она устанавливается), минимальная площадь застройки, минимальный процент озелененности земельного участка и др. в тех случаях, когда физически невозможно произвести застройку с параметрами, установленными градостроительными регламентами, напоминает А.Карпов. В то же время представить себе неблагоприятные характеристики земельного участка, являющиеся основанием для превышения предельных параметров высотности зданий, по сути невозможно.
Как отмечает А.Карпов, в случае в «Охта-Центром» возникают затруднения также при предоставлении разрешения на строительство здания высотой от 48 до 100 м. В квартале, ограниченном р. Нева, р. Охта и Якорной ул., максимальная высота конька или плоской кровли зданий, строений, сооружений, расположенных в глубине квартала составляет 100 м, а значение локального увеличения предельного высотного параметра – также 100 м. При этом для строительства здания с максимальной высотой специальных разрешений не требуется, а для строительства здания на основании локального увеличения требуется уточнение местоположения такого здания в проекте планировки территории, а также, согласование в установленном порядке архитектурного решения. Между тем, этот порядок до настоящего времени не определен, напоминает эксперт.
Кроме того, значение предельной высотности внутриквартальной застройки в рассматриваемом квартале, установленное ПЗЗ, вступает в противоречие с положением о режиме ЗРЗ2 в законе «О границах зон охраны объектов культурного наследия», не допускающим визуального превышения уличного фронта над внутриквартальной застройкой, отмечает А.Карпов. По его мнению, именно в связи с противоречиями между федеральным и местным законодательством связано то, что правительством города до настоящего времени не принято постановление, устанавливающее порядок утверждения отклонений от параметров разрешенного строительства.