Законопроект, позволяющий переселять москвичей и петербуржцев в области, принят в Госдуме в I чтении
Госдума приняла в I чтении законопроект, позволяющий переселять москвичей и петербуржцев с их согласия соответственно в Московскую и Ленинградскую области при решении их жилищных вопросов. По инициативе группы депутатов Госдумы - представителей «Единой России» были приняты за основу поправки в ст. 57 Жилищного кодекса РФ, передает ИА Интерфакс.
Как неоднократно подчеркивал, представляя поправки на заседании Госдумы, один из авторов закона П.Крашенинников, речь идет именно о предоставлении жилья в области только с согласия человека.
Представители всех оппозиционных фракций выступили категорически против такого рода изменений в жилищный кодекс, усомнившись в том, что принцип добровольности будет действовать, а также увидев в законопроекте серьезную коррупционную основу.
В частности, депутат Борис Кашин заявил, что единороссы предлагают в данном случае «механизм выдавливания коренных москвичей из города». По его мнению, изменения в жилищный кодекс вносятся не в интересах москвичей, а в интересах строительных компаний, которые возводят в Москве дорогостоящее элитное жилье.
предложила взглянуть на законопроект глазами жителей Московской области, заметив, что она сама живет в Подмосковье и считает, что предложенные поправки "многократно ущемляют наши права".
По мнению Ирины Горьковой, дорожные пробки в Подмосковье неизмеримо возрастут, если часть москвичей в соответствии с новыми законодательными нормами получит жилье в районах Подмосковья. Кроме того, обострятся социальные вопросы.
Галина Хованская обратила внимание на то, что к законопроекту не представлено заключения правительства РФ, между тем как поставленный в нем вопрос напрямую затрагивает межбюджетные отношения. По ее утверждению, изменения, предложенные в жилищный кодекс, «абсолютно не в интересах очередников»; что же касается добровольности переселения из столицы в Подмосковье, то, отметила Г.Хованская, мы «хорошо знаем, как у нас этот принцип легко превращается в добровольно-принудительный».
Кроме того, она обратила внимание, что депутатам не представлена позиция законодательного собрания Санкт-Петербурга - по ее данным, в Северной столице законопроект не поддерживают, а «реакция очередников Москвы резко негативная».
Первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов дал поручение думской антикоррупционной комиссии провести экспертизу законопроекта на предмет его коррупционности, поскольку этот вопрос в той или иной форме ставили все выступившие представители оппозиции. При голосовании 313 депутатов поддержали в первом чтении законопроект, 96 были против.
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС Санкт-Петербурга поддержала проект федерального закона о техническом регламенте «О безопасности зданий и сооружений», внесенной группой депутатов Госдумы во главе с председателем Комитета по строительству ГД Мартином Шаккумом. При его разработке использовалась Директива 89/106 ЕС – основной нормативный акт Евросоюза в отношении строительной продукции.
Техрегламент включает в себя требования к безопасности зданий и сооружений, требования по обеспечению их безопасности на всех этапах жизненного цикла строительной продукции и формы оценки соответствия. Идентификация объектов технического регулирования, каковыми являются объекты капстроительства, осуществляется по назначению, по уровню ответственности с соответствующими коэффициентами запаса, закладываемыми в расчетные формулы при проведении проектных работ, а также применительно к формам оценки соответствия.
Технический регламент устанавливает требования по 6 видам безопасности строительной продукции – механической; пожарной; связанной со сложными природными и техногенными условиями; требования условий проживания; требования безопасности пользования; требования безопасного воздействия на окружающую среду.
В соответствии с законопроектом, оценка соответствия зданий и сооружений повышенного и нормального уровня ответственности на этапе строительства осуществляется в форме 1) государственного строительного надзора, 2) строительного контроля, 3) технического надзора заказчика, 4) авторского надзора проектировщика, 5) испытания систем инженерно-технического обеспечения, 6) испытания отдельных конструкций или сооружения в целом (если последнее предусмотрено проектной документацией). Государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации, а также требованиям документов по стандартизации и (или) сводов правил, на которые имеются ссылки в проектной и рабочей документации.
Строительный контроль осуществляется в формах входного контроля проектной документации и применяемых стройматериалов, операционного контроля в процессе СМР, оценки соответствия выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля при последующих работах.
В законе отдельно регламентируются формы оценки соответствия зданий техническим регламентам в процессе эксплуатации в виде эксплуатационного контроля и государственного надзора.
Следует отметить, что отнесение к полномочиям государственного строительного надзора требований по оценке рабочей документации предполагает значительное расширение объема работ, осуществляемых органами стройнадзора.
При обсуждении законопроекта в КГХ петербургского ЗакС член комиссии Анатолий Костерев напомнил о необходимости ускорения принятия технических регламентов, стандартов и сводов правил в строительстве в связи с истечением сока действия СНИП, ТСН и ГОСТ в области безопасности зданий с 1 января 2010 г. в соответствии с законом о техническом регулировании.