В Москве состоялась конференция «Саморегулирование в электросетевом строительстве»
В Российской академии государственной службы при Президенте РФ по инициативе Холдинга МРСК состоялась конференция «Саморегулирование в электросетевом строительстве».
В конференции приняли участие представители Комиссии по естественным монополиям Совета Федерации РФ, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), ФГУП «Росстройсертификация», Межрегионального союза строителей, Холдинга МРСК, руководители департаментов капитального строительства дочерних и зависимых обществ (ДЗО), в том числе группа специалистов МРСК Северо-Запада под руководством заместителя генерального директора по капитальному строительству Владимира Блощицына.
Конференция организована по инициативе Холдинга МРСК с целью выработки предложений по переходу в соответствии с федеральным законом РФ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» сетевых компаний на новый порядок регулирования строительной деятельности в области инженерных изысканий, архитектурного проектирования, строительства, капитального ремонта и реконструкции.
Открывая конференцию, заместитель генерального директора ОАО «Холдинг МРСК» Алексей Санников отметил законодательные, финансовые, организационные и методические риски и проблемы, возникающие при переходе участников рынка строительства электросетевых объектов от системы лицензирования к принципу и механизмам саморегулирования.
«Вступление ДЗО Холдинга в СРО является закономерным этапом развития современных процессов в области капитального строительства энергообъектов. Потребуется сформировать в кратчайшие сроки адекватную новой ситуации нормативную базу. С этой целью при Комитете по энергетике Госдумы создана рабочая группа, в которую в том числе вошли представители Холдинга МРСК», - сказал А.Санников.
Итогом конференции стали рекомендации по учету интересов электросетевых организаций в строительной сфере, их непосредственному участию в органах управления СРО и деятельности профильной рабочей группы Комитета Госдумы по энергетике, сообщает пресс-служба МРСК СЗ.
Как напомнил на круглом столе «Охта-Центр» - общественная экспертиза» директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, предоставление разрешений застройщикам на отклонение от предельных градостроительных параметров устанавливается ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, а также ПЗЗ и другими региональными законодательными актами. Между тем ст. 40 Градкодекса ограничивает допустимые отклонения от предельных параметров разрешенного строительства случаями, когда размеры земельных участков меньше установленных регламентом минимальных, либо их конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики неблагоприятны для застройки.
Первый из предусмотренных случаев на территорию строительства «Охта-Центра» не распространяется, поскольку в территориальных зонах ТД1-1_1 минимальный размер земельных участков не установлен, отмечает эксперт. К неблагоприятным характеристикам земельного участка специалисты относят, в первую очередь, ярко выраженный рельеф (крутой склон), опасность развития эрозионных процессов, попадание части участка в санитарно-защитную зону, форму участка (чрезмерно вытянутый, звездчатый, неправильной геометрической формы).
«Проблемные» характеристики участка могут являться основанием для отклонения от таких предельных параметров, как, например, минимальная этажность застройки (если она устанавливается), минимальная площадь застройки, минимальный процент озелененности земельного участка и др. в тех случаях, когда физически невозможно произвести застройку с параметрами, установленными градостроительными регламентами, напоминает А.Карпов. В то же время представить себе неблагоприятные характеристики земельного участка, являющиеся основанием для превышения предельных параметров высотности зданий, по сути невозможно.
Как отмечает А.Карпов, в случае в «Охта-Центром» возникают затруднения также при предоставлении разрешения на строительство здания высотой от 48 до 100 м. В квартале, ограниченном р. Нева, р. Охта и Якорной ул., максимальная высота конька или плоской кровли зданий, строений, сооружений, расположенных в глубине квартала составляет 100 м, а значение локального увеличения предельного высотного параметра – также 100 м. При этом для строительства здания с максимальной высотой специальных разрешений не требуется, а для строительства здания на основании локального увеличения требуется уточнение местоположения такого здания в проекте планировки территории, а также, согласование в установленном порядке архитектурного решения. Между тем, этот порядок до настоящего времени не определен, напоминает эксперт.
Кроме того, значение предельной высотности внутриквартальной застройки в рассматриваемом квартале, установленное ПЗЗ, вступает в противоречие с положением о режиме ЗРЗ2 в законе «О границах зон охраны объектов культурного наследия», не допускающим визуального превышения уличного фронта над внутриквартальной застройкой, отмечает А.Карпов. По его мнению, именно в связи с противоречиями между федеральным и местным законодательством связано то, что правительством города до настоящего времени не принято постановление, устанавливающее порядок утверждения отклонений от параметров разрешенного строительства.