Срок деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ может быть продлен
Как рассказал сегодня на круглом столе «Пути преодоления кризисных явлений в строительной отрасли» заместитель председателя Комитета по строительству правительства Санкт-Петербурга Алексей Кайдалов, накануне на совещании в Минрегионразвития РФ обсуждался вопрос о ходе модернизации жилищного фонда в рамках софинансирования из региональных бюджетов и из Фонда содействия реформированию ЖКХ. При этом министр Виктор Басаргин сообщил, что в ряде субъектов РФ выявлены случаи нецелевого расходования средств фонда, в связи с чем был поставлен вопрос о создании специальных контролирующих структур. Все данные об использовании средств в регионах будут переданы в аппарат Правительства РФ 15 мая.
Как сообщил А.Кайдалов, в министерстве не исключают, что деятельность Фонда содействия реформированию ЖКХ может быть продлена и после 2011 г., когда его работу предполагалось завершить.
Несмотря на то, что заявленной темой обсуждения было реформирование ЖКХ, совещание вылилось в обсуждение кризиса в строительной отрасли в федеральном масштабе. Однако, как сообщил А.Кайдалов, никаких инициатив в области поддержки частных строительных компаний руководители министерства не высказали. А некоторые участники совещания, по его словам, высказывали нарекания в адрес Минрегиона и обсуждали вопрос о целесообразности воссоздания Госстроя, учитывая стратегическое значение отрасли и необходимость ее приоритетной поддержки в период кризиса.
Как напомнил на круглом столе «Охта-Центр» - общественная экспертиза» директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, предоставление разрешений застройщикам на отклонение от предельных градостроительных параметров устанавливается ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, а также ПЗЗ и другими региональными законодательными актами. Между тем ст. 40 Градкодекса ограничивает допустимые отклонения от предельных параметров разрешенного строительства случаями, когда размеры земельных участков меньше установленных регламентом минимальных, либо их конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики неблагоприятны для застройки.
Первый из предусмотренных случаев на территорию строительства «Охта-Центра» не распространяется, поскольку в территориальных зонах ТД1-1_1 минимальный размер земельных участков не установлен, отмечает эксперт. К неблагоприятным характеристикам земельного участка специалисты относят, в первую очередь, ярко выраженный рельеф (крутой склон), опасность развития эрозионных процессов, попадание части участка в санитарно-защитную зону, форму участка (чрезмерно вытянутый, звездчатый, неправильной геометрической формы).
«Проблемные» характеристики участка могут являться основанием для отклонения от таких предельных параметров, как, например, минимальная этажность застройки (если она устанавливается), минимальная площадь застройки, минимальный процент озелененности земельного участка и др. в тех случаях, когда физически невозможно произвести застройку с параметрами, установленными градостроительными регламентами, напоминает А.Карпов. В то же время представить себе неблагоприятные характеристики земельного участка, являющиеся основанием для превышения предельных параметров высотности зданий, по сути невозможно.
Как отмечает А.Карпов, в случае в «Охта-Центром» возникают затруднения также при предоставлении разрешения на строительство здания высотой от 48 до 100 м. В квартале, ограниченном р. Нева, р. Охта и Якорной ул., максимальная высота конька или плоской кровли зданий, строений, сооружений, расположенных в глубине квартала составляет 100 м, а значение локального увеличения предельного высотного параметра – также 100 м. При этом для строительства здания с максимальной высотой специальных разрешений не требуется, а для строительства здания на основании локального увеличения требуется уточнение местоположения такого здания в проекте планировки территории, а также, согласование в установленном порядке архитектурного решения. Между тем, этот порядок до настоящего времени не определен, напоминает эксперт.
Кроме того, значение предельной высотности внутриквартальной застройки в рассматриваемом квартале, установленное ПЗЗ, вступает в противоречие с положением о режиме ЗРЗ2 в законе «О границах зон охраны объектов культурного наследия», не допускающим визуального превышения уличного фронта над внутриквартальной застройкой, отмечает А.Карпов. По его мнению, именно в связи с противоречиями между федеральным и местным законодательством связано то, что правительством города до настоящего времени не принято постановление, устанавливающее порядок утверждения отклонений от параметров разрешенного строительства.