Власти Москвы предлагают удалить из Земельного кодекса положения, мешающие комплексной реконструкции
Положения Земельного кодекса РФ вынуждают инвесторов временно приостанавливать проекты комплексной реконструкции микрорайонов в Москве, сообщил первый заместитель руководителя департамента городского строительства столицы Владимир Хайкин. «Сегодня практически вся эта работа, кроме осуществляемой за счет средств бюджета, в Москве приостановлена» - сказал он на брифинге, передает ИА Интерфакс.
По словам В.Хайкина, многие инвесторы, которые раньше хотели бы принять участие в комплексной реконструкции микрорайонов, вынуждены отказываться от своих планов. Сложившаяся ситуация связана с вступлением в силу пункта Земельного кодекса РФ, который предписал с 1 января 2008 г. приостановить эти работы из-за отсутствия проведенных земельных аукционов. «Земельный кодекс установил, что единственным способом оформления договора аренды на землю является аукцион. А он проводится только на те участки, которые не имеют обременений. Следовательно, аукционы не могут быть проведены на комплексную реконструкцию», - подчеркнул он.
Столичные власти выступили инициаторами внесения в Госдуму поправок в ЗК, отменяющих действие пункта, затрудняющего привлечение инвесторов. В.Хайкин обратил внимание, что, несмотря на приостановку реализации проектов по комплексной реконструкции, правительство Москвы продолжает заниматься этими вопросами: «Мы надеемся, что к концу лета эти изменения будут приняты».
Он добавил, что глава столичного стройкомплекса Владимир Ресин определил 16 кварталов Москвы, где работы по комплексной реконструкции будут проведены в первую очередь: «Это те кварталы, где достаточно высокий коэффициент реконструкции и есть свободные стартовые площадки». В ближайшие 3 месяца по ним будет разработана документация для выставления на конкурс по подбору инвесторов.
Участники круглого стола «Охта-центр – общественная экспертиза», приуроченного к визиту в Санкт-Петербург комиссии Центра всемирного наследия ЮНЕСКО, пришли к выводу, что проект 396-метрового администратично-делового комплекса в устье р. Охта может быть реализован лишь с грубым нарушением градостроительного законодательства.
В своем выступлении сопредседатель отделения ВООПИК Александр Марголис привел цитату из послания губернатора Валентины Матвиенко ЗакСу 22 апреля 2009 г.: «Вся градостроительная политика Санкт-Петербурга теперь прочно стоит на трех китах – Генплане, Правилах землепользовангия и застройки и Законе о границах зон охраны. Обойти ПЗЗ невозможно. Я бы сравнила их с дамбой, которая защищает город от волн административного давления, лоббизма и коммерческих аппетитов. Это охранная грамота для исторического Петербурга». По мнению А.Марголиса, губернатору «нужно помочь остаться на этих позициях».
Он считает, что с начала обсуждения проекта «Охта-центр» (в тот период - «Газпром-Сити») общественность вводилась в заблуждение заказчиком. В частности, при организации конкурса не сообщалось о том, что одним из условий заказчика было строительство доминанты выше 300 м.
Настаивая на сооружении здания высотой 396 м также после утверждения градостроительного законодательства, заказчик, по мнению А.Марголиса, демонстрирует презрение к закону, поскольку эти планы противоречат всем вышеназванным «трем китам», а также федеральному законодательству об охране культурного наследия.
Если ПЗЗ ограничивает предельный высотный параметр в устье Охты высотой в 100 м, то закон «О границах зон охраны объектов культурного наследия» распространяет на ту же территорию режим ЗРЗ2, который предполагает формирование уличного фронта застройки с преобладанием горизонтальных линий в силуэте с «отдельными акцентами», но при условии визуального превышения уличного фронта над внутриквартальной застройкой. Между тем максимальная высота уличного фронта в квартале между Невой, Охтой и Якорной ул. установлена на уровне 48 м, напомнил директор Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов. Согласно тем же требованиям режима ЗРЗ2, объекты в пределах района зонирования не должны быть видны с открытых городских пространств, а предельные параметры высоты определяются в соответствии с ПЗЗ, но при условии сохранения панорам и видов исторического центра Санкт-Петербурга, перечисленных в Приложении №1 к Режимам (п. 4.3. гл. 1 раздела 2 «Режимов»).
Кроме того, по мнению академика Ю.Курбатова, проект эстетически чужд Санкт-Петербургу. «Никакую форму нельзя рассматривать в отрыве от контекста», - отмечает архитектор. Такую же позицию высказал Олег Басилашвили, вместе с другими деятелями культуры подписавший открытое письмо председателю правления ОАО «Газпром» Алексею Миллеру. По мнению артиста, реализация проекта «Охта-Центра» напротив Смольного равнозначна встраиванию фрагмента из картины Кандинского в полотно Рембрандта.