Эксперт: Градкодекс предусматривает отклонения от параметров лишь для «проблемных» участков
Как напомнил на круглом столе «Охта-Центр» - общественная экспертиза» директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, предоставление разрешений застройщикам на отклонение от предельных градостроительных параметров устанавливается ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, а также ПЗЗ и другими региональными законодательными актами. Между тем ст. 40 Градкодекса ограничивает допустимые отклонения от предельных параметров разрешенного строительства случаями, когда размеры земельных участков меньше установленных регламентом минимальных, либо их конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики неблагоприятны для застройки.
Первый из предусмотренных случаев на территорию строительства «Охта-Центра» не распространяется, поскольку в территориальных зонах ТД1-1_1 минимальный размер земельных участков не установлен, отмечает эксперт. К неблагоприятным характеристикам земельного участка специалисты относят, в первую очередь, ярко выраженный рельеф (крутой склон), опасность развития эрозионных процессов, попадание части участка в санитарно-защитную зону, форму участка (чрезмерно вытянутый, звездчатый, неправильной геометрической формы).
«Проблемные» характеристики участка могут являться основанием для отклонения от таких предельных параметров, как, например, минимальная этажность застройки (если она устанавливается), минимальная площадь застройки, минимальный процент озелененности земельного участка и др. в тех случаях, когда физически невозможно произвести застройку с параметрами, установленными градостроительными регламентами, напоминает А.Карпов. В то же время представить себе неблагоприятные характеристики земельного участка, являющиеся основанием для превышения предельных параметров высотности зданий, по сути невозможно.
Как отмечает А.Карпов, в случае в «Охта-Центром» возникают затруднения также при предоставлении разрешения на строительство здания высотой от 48 до 100 м. В квартале, ограниченном р. Нева, р. Охта и Якорной ул., максимальная высота конька или плоской кровли зданий, строений, сооружений, расположенных в глубине квартала составляет 100 м, а значение локального увеличения предельного высотного параметра – также 100 м. При этом для строительства здания с максимальной высотой специальных разрешений не требуется, а для строительства здания на основании локального увеличения требуется уточнение местоположения такого здания в проекте планировки территории, а также, согласование в установленном порядке архитектурного решения. Между тем, этот порядок до настоящего времени не определен, напоминает эксперт.
Кроме того, значение предельной высотности внутриквартальной застройки в рассматриваемом квартале, установленное ПЗЗ, вступает в противоречие с положением о режиме ЗРЗ2 в законе «О границах зон охраны объектов культурного наследия», не допускающим визуального превышения уличного фронта над внутриквартальной застройкой, отмечает А.Карпов. По его мнению, именно в связи с противоречиями между федеральным и местным законодательством связано то, что правительством города до настоящего времени не принято постановление, устанавливающее порядок утверждения отклонений от параметров разрешенного строительства.
Глава Коми Владимир Торлопов заслушал отчет министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства республики по результатам реализации нацпроекта «Доступное жилье» на территории региона в 2008 г. По информации первого заместителя министра Николая Смышляева объем ввода жилья составил 184,4 тысячи кв.м.
В рамках реализации в Коми нацпроекта, жителям республики предоставлено 5278 жилищных кредитов на сумму 5,1 млрд. рублей, в том числе 3358 ипотечных на сумму 4,2 млрд. рублей. По сравнению с 2007 г. количество выданных жилищных кредитов увеличилось на 19%, ипотечных - на 25%, объемы кредитования за тот же период увеличились на 20 и 25% соответственно.
В части выполнения мер господдержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан выдано 473 сертификата на сумму 1,38 млрд. рублей гражданам выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Произведены социальные выплаты в размере 601 млн. рублей (381 договор) гражданам, высвобождаемым при сокращении численности или штата работников организаций угольной промышленности.
Оказана финансовая помощь обманутым дольщикам, не получившим жилые помещения в Саратове и Калуге - заключено 95 договоров на сумму 158 млн. рублей – оплачены все.В 2008 г. направлено 140 млн. рублей на переселение жителей закрывающихся поселков – переселены 98 семей.
Как сообщает пресс-служба правительства региона, в 2009 г. планируется продолжить реализацию сертификатов в рамках ФЦП «Жилище на 2002-2010 гг.». Объем федеральных лимитов на эти цели превысил 1,5 млрд. рублей и по сравнению с прошлым годом увеличен на 9%. На реализацию нацпроекта планируется направить из федерального бюджета (с учетом выдачи сертификатов) - более 1,8 млрд рублей, из бюджета Коми - более 500 млн. рублей. В результате различные виды госпомощи в улучшении своих жилищных условий получат до 2000 семей региона. Более 2600 семей получат социальные выплаты, связанные с компенсацией затрат по привлеченным жилищным кредитам.