Эксперт: Градкодекс предусматривает отклонения от параметров лишь для «проблемных» участков
Как напомнил на круглом столе «Охта-Центр» - общественная экспертиза» директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, предоставление разрешений застройщикам на отклонение от предельных градостроительных параметров устанавливается ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, а также ПЗЗ и другими региональными законодательными актами. Между тем ст. 40 Градкодекса ограничивает допустимые отклонения от предельных параметров разрешенного строительства случаями, когда размеры земельных участков меньше установленных регламентом минимальных, либо их конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики неблагоприятны для застройки.
Первый из предусмотренных случаев на территорию строительства «Охта-Центра» не распространяется, поскольку в территориальных зонах ТД1-1_1 минимальный размер земельных участков не установлен, отмечает эксперт. К неблагоприятным характеристикам земельного участка специалисты относят, в первую очередь, ярко выраженный рельеф (крутой склон), опасность развития эрозионных процессов, попадание части участка в санитарно-защитную зону, форму участка (чрезмерно вытянутый, звездчатый, неправильной геометрической формы).
«Проблемные» характеристики участка могут являться основанием для отклонения от таких предельных параметров, как, например, минимальная этажность застройки (если она устанавливается), минимальная площадь застройки, минимальный процент озелененности земельного участка и др. в тех случаях, когда физически невозможно произвести застройку с параметрами, установленными градостроительными регламентами, напоминает А.Карпов. В то же время представить себе неблагоприятные характеристики земельного участка, являющиеся основанием для превышения предельных параметров высотности зданий, по сути невозможно.
Как отмечает А.Карпов, в случае в «Охта-Центром» возникают затруднения также при предоставлении разрешения на строительство здания высотой от 48 до 100 м. В квартале, ограниченном р. Нева, р. Охта и Якорной ул., максимальная высота конька или плоской кровли зданий, строений, сооружений, расположенных в глубине квартала составляет 100 м, а значение локального увеличения предельного высотного параметра – также 100 м. При этом для строительства здания с максимальной высотой специальных разрешений не требуется, а для строительства здания на основании локального увеличения требуется уточнение местоположения такого здания в проекте планировки территории, а также, согласование в установленном порядке архитектурного решения. Между тем, этот порядок до настоящего времени не определен, напоминает эксперт.
Кроме того, значение предельной высотности внутриквартальной застройки в рассматриваемом квартале, установленное ПЗЗ, вступает в противоречие с положением о режиме ЗРЗ2 в законе «О границах зон охраны объектов культурного наследия», не допускающим визуального превышения уличного фронта над внутриквартальной застройкой, отмечает А.Карпов. По его мнению, именно в связи с противоречиями между федеральным и местным законодательством связано то, что правительством города до настоящего времени не принято постановление, устанавливающее порядок утверждения отклонений от параметров разрешенного строительства.
Столичные власти согласовали строительство 2 многофункциональных центров с паркингами в долине реки Яуза на месте подлежащих сносу плоскостных автостоянок. Соответствующее постановление подписал Юрий Лужков.
В документе отмечается, что новые объекты будут построены инвестором ОАО «Водстрой» на пересечении ул. Сухонская с пр. Дежнева (МФК с подземным паркингом на 600 машиномест общей площадью 54,1 тысячи кв. м) и на пересечении ул. Широкая с проектируемым проездом 5016 (гаражный комплекс на 1,5 тысячи машиномест с офисами общей площадью 83,7 тысячи кв. м). Расположенные на этих участках плоскостные автостоянки Московского городского союза автомобилистов, рассчитанные на 943 машиноместа, подлежат ликвидации.
На время проектирования и строительства новых гаражных объектов ОАО «Водстрой» должен за счет собственных средств оборудовать временные автостоянки вне водоохранной зоны Яузы и осуществить перебазирование на них автотранспортных средств из металлических гаражей, подлежащих сносу. Владельцы сносимых боксов смогут приобрести машиноместа в новых паркингах по себестоимости в соответствии с расчетами, подтвержденными Мосгосэкспертизой. Им также будет выплачена денежная компенсация за утраченное имущество.
Земельные участки площадью 0,9 га и 1,4 га будут предоставлены инвестору в долгосрочную аренду сроком на 49 лет. Стоимость права заключения договора, подлежащая уплате в городской бюджет, составляет 129,78 и 116,95 млн. рублей соответственно, сообщает пресс-служба Департамента имущества Москвы.