Эксперт: Градкодекс предусматривает отклонения от параметров лишь для «проблемных» участков
Как напомнил на круглом столе «Охта-Центр» - общественная экспертиза» директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, предоставление разрешений застройщикам на отклонение от предельных градостроительных параметров устанавливается ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, а также ПЗЗ и другими региональными законодательными актами. Между тем ст. 40 Градкодекса ограничивает допустимые отклонения от предельных параметров разрешенного строительства случаями, когда размеры земельных участков меньше установленных регламентом минимальных, либо их конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики неблагоприятны для застройки.
Первый из предусмотренных случаев на территорию строительства «Охта-Центра» не распространяется, поскольку в территориальных зонах ТД1-1_1 минимальный размер земельных участков не установлен, отмечает эксперт. К неблагоприятным характеристикам земельного участка специалисты относят, в первую очередь, ярко выраженный рельеф (крутой склон), опасность развития эрозионных процессов, попадание части участка в санитарно-защитную зону, форму участка (чрезмерно вытянутый, звездчатый, неправильной геометрической формы).
«Проблемные» характеристики участка могут являться основанием для отклонения от таких предельных параметров, как, например, минимальная этажность застройки (если она устанавливается), минимальная площадь застройки, минимальный процент озелененности земельного участка и др. в тех случаях, когда физически невозможно произвести застройку с параметрами, установленными градостроительными регламентами, напоминает А.Карпов. В то же время представить себе неблагоприятные характеристики земельного участка, являющиеся основанием для превышения предельных параметров высотности зданий, по сути невозможно.
Как отмечает А.Карпов, в случае в «Охта-Центром» возникают затруднения также при предоставлении разрешения на строительство здания высотой от 48 до 100 м. В квартале, ограниченном р. Нева, р. Охта и Якорной ул., максимальная высота конька или плоской кровли зданий, строений, сооружений, расположенных в глубине квартала составляет 100 м, а значение локального увеличения предельного высотного параметра – также 100 м. При этом для строительства здания с максимальной высотой специальных разрешений не требуется, а для строительства здания на основании локального увеличения требуется уточнение местоположения такого здания в проекте планировки территории, а также, согласование в установленном порядке архитектурного решения. Между тем, этот порядок до настоящего времени не определен, напоминает эксперт.
Кроме того, значение предельной высотности внутриквартальной застройки в рассматриваемом квартале, установленное ПЗЗ, вступает в противоречие с положением о режиме ЗРЗ2 в законе «О границах зон охраны объектов культурного наследия», не допускающим визуального превышения уличного фронта над внутриквартальной застройкой, отмечает А.Карпов. По его мнению, именно в связи с противоречиями между федеральным и местным законодательством связано то, что правительством города до настоящего времени не принято постановление, устанавливающее порядок утверждения отклонений от параметров разрешенного строительства.
Стоимость проекта по созданию в Петербурге до 2014 г. на базе Смольного университета Российской академии образования многофункционального университетского комплекса оценивается в 3,3 млрд. рублей. Проект планируется реализовать на основе частно-государственного партнерства. В числе инвесторов выступит холдинговая компания «Электрокерамика». Часть средств вуз надеется получить в виде государственной поддержки.
Затраты на капитальный ремонт и реконструкцию зданий университетского комплекса в 2009-2012гг. составят 700 млн. рублей. Всего будет отремонтировано около 15 тысяч кв. м помещений. Средства пойдут на создание студенческого театра на 350 мест, многофункционального спортивно-развлекательного комплекса площадью 720 кв. м. и бизнес-инкубатора. Вложения в проект по созданию бизнес-инкубатора оцениваются в 50 млн. рублей. Реализовать проект планируют в 2010-2012 гг. в рамках создания технопарка Смольного университета.
Кроме того, как сообщает АБН, в рамках развития университетского комплекса запланировано создание «Международного Дата-Центра», мини-ТЭЦ, открытие женского факультета в Кронштадте, технопарка и международного детского оздоровительного лагеря в пос. Лемболово. Затраты на эти проекты в 2009-2012 гг. составят около 800 млн. рублей.
Кроме того, в рамках университетского комплекса будет создан межвузовский спортцентр. Как сообщил ректор Смольного университета Гейдар Иманов, в настоящее время ХК «Электрокерамика» разработаны предпроектные предложения по реконструкции корпуса изоляторного цеха под спортцентр. По его словам, стоимость центра общей площадью 25 тысяч кв. м оценивается в 250 млн. рублей. Реализовать проект планируется в 2012-2014 гг.
Кроме того, как ожидается, в 2014-2015 гг. на прилежащем к вузу земельном участке появится студенческий городок. В состав городка войдут культурный и молодежный центры, студенческие общежития, гостиничный комплекс и паркинг. Инвестиции в проект составят 2,5 млрд. рублей.
Г.Иманов также рассказал, что в 2004-2008 гг. на создание учебной базы Смольного университета «Электрокерамика» затратила 250 млн. рублей. Были отремонтированы помещения общей площадью более 10 тысяч кв.м. в том числе здания факультетов, столовая, спортзал.