Эксперт: Градкодекс предусматривает отклонения от параметров лишь для «проблемных» участков
Как напомнил на круглом столе «Охта-Центр» - общественная экспертиза» директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, предоставление разрешений застройщикам на отклонение от предельных градостроительных параметров устанавливается ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, а также ПЗЗ и другими региональными законодательными актами. Между тем ст. 40 Градкодекса ограничивает допустимые отклонения от предельных параметров разрешенного строительства случаями, когда размеры земельных участков меньше установленных регламентом минимальных, либо их конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики неблагоприятны для застройки.
Первый из предусмотренных случаев на территорию строительства «Охта-Центра» не распространяется, поскольку в территориальных зонах ТД1-1_1 минимальный размер земельных участков не установлен, отмечает эксперт. К неблагоприятным характеристикам земельного участка специалисты относят, в первую очередь, ярко выраженный рельеф (крутой склон), опасность развития эрозионных процессов, попадание части участка в санитарно-защитную зону, форму участка (чрезмерно вытянутый, звездчатый, неправильной геометрической формы).
«Проблемные» характеристики участка могут являться основанием для отклонения от таких предельных параметров, как, например, минимальная этажность застройки (если она устанавливается), минимальная площадь застройки, минимальный процент озелененности земельного участка и др. в тех случаях, когда физически невозможно произвести застройку с параметрами, установленными градостроительными регламентами, напоминает А.Карпов. В то же время представить себе неблагоприятные характеристики земельного участка, являющиеся основанием для превышения предельных параметров высотности зданий, по сути невозможно.
Как отмечает А.Карпов, в случае в «Охта-Центром» возникают затруднения также при предоставлении разрешения на строительство здания высотой от 48 до 100 м. В квартале, ограниченном р. Нева, р. Охта и Якорной ул., максимальная высота конька или плоской кровли зданий, строений, сооружений, расположенных в глубине квартала составляет 100 м, а значение локального увеличения предельного высотного параметра – также 100 м. При этом для строительства здания с максимальной высотой специальных разрешений не требуется, а для строительства здания на основании локального увеличения требуется уточнение местоположения такого здания в проекте планировки территории, а также, согласование в установленном порядке архитектурного решения. Между тем, этот порядок до настоящего времени не определен, напоминает эксперт.
Кроме того, значение предельной высотности внутриквартальной застройки в рассматриваемом квартале, установленное ПЗЗ, вступает в противоречие с положением о режиме ЗРЗ2 в законе «О границах зон охраны объектов культурного наследия», не допускающим визуального превышения уличного фронта над внутриквартальной застройкой, отмечает А.Карпов. По его мнению, именно в связи с противоречиями между федеральным и местным законодательством связано то, что правительством города до настоящего времени не принято постановление, устанавливающее порядок утверждения отклонений от параметров разрешенного строительства.
Организаторы реконструкции исторического здания Большого театра заверяют, что оно откроется для зрителей, как и было объявлено несколько месяцев назад - в октябре 2011 года. «Я считаю, что октябрь 2011 г. - это реальная дата», - подчеркнул председатель совета директоров фирмы-генподрядчика реконструкции «СУИхолдинг» Азарий Лапидус, передает ИА Интерфакс.
Как сообщил Яков Саркисов, руководитель ФГУ «Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации», который является заказчиком-застройщиком реконструкции, график, утвержденный в январе, согласно которому Большой театр откроется для зрителей 2 октября 2011 г, абсолютно реален. Он напомнил, что под графиком подписался, в том числе и министр культуры РФ Александр Авдеев.
По мнению Я.Саркисова, финансовый кризис не повлияет на финансирование реконструкции основного здания Большого театра: «На этот год нам выделены средства в полном объеме более чем вдвое превышающие объемы 2008 г.». При этом он заметил, что главная задача руководства реконструкции – не выйти за установленную сумму.
Я.Саркисов напомнил, что изначально на реконструкцию и реставрацию исторического здания в Большом театре была утверждена сумма в размере 15 млрд. рублей, затем ее увеличили до 21 млрд. рублей. На сегодняшний день, по словам Я.Саркисова, окончательная сумма оценивается немногим более. По его мнению, общая стоимость реконструкции театра незаслуженно велика.
Это связано, по его мнению, с некоторыми организационными ошибками, которые были допущены, в частности, при первоначальном утверждении проекта и во время реконструкции прежним руководством строительных работ.
При этом Я.Саркисов признал, что «сегодня не все идет, как хотелось бы, и в связи с этим мы будем усиливать работы по всем направлениям».
А.Лапидус сообщил, что к 9 мая немецкими технологам будет сдана оркестровая яма под монтаж оборудования, а к 31 августа будут завершены все работы по бетонированию здания. «После этого мы будем заниматься только вопросами отделки, реставрационных работ и монтажа оборудования», - подчеркнул он.
А.Лапидус отметил, что после реконструкции площадь здания Большого театра будет увеличена почти вдвое - с 40 до почти 80 тысяч кв. м. В частности, в театре появится подземный концертный зал высотой 18 м. Всего в историческом здании театра будет 4 зала для спектаклей, концертов и репетиций. Кроме того, как сообщил Я.Саркисов, в 2009 г. планируется завершить работу над помещением для хранения 500 контейнеров с декорациями.
В августе 2009 г. планируется закончить возведение несущих конструкций подземной части театра, после этого здание полностью окажется на постоянных конструкциях. На сегодняшний день уже проведены реставрации и консервация исторических стен здания, инъектирование стен, усилены балки перекрытий на различных уровнях, деревянные несущие конструкции балконов и ярусов всех уровней.
В исторической части здания полностью установлена новая медная кровля, а также изготовлены и частично установлены оконные блоки на главном и боковых фасадах. В июне сценическая часть здания будет передана под монтаж технологического оборудования. Уже закончены работы по прокладке внешних инженерных сетей здания. В конце 2009 г. намечено их подключение и закрытие теплового контура стены и арьерсцены.
Кроме того, на сегодняшний день уже отреставрирована звонница из 33 колоколов. На главном фасаде исторического здания театра демонтирован советский герб, а на его месте установлен герб России образца 1856 г. диаметром 5 м. Предполагается также заменить гербы в зрительном зале над Царской ложей и двумя боковыми. В настоящее время ведутся работы по реставрации люстр и бра, мебели. На 90% выполнены работы во воссозданию тканей шардон и брикатель для лож и парадных залов. Ведутся реставрационные работы по восстановлению чугунных галерей и фонарей.
С июня 2009 г. будут возобновлены полномасштабные работы по реставрации внутренних помещений здания, а к концу года планируется полностью отреставрировать главный фасад здания.