Госдума РФ одобрила в I чтении законопроект, уточняющий требования к кадастровой оценке недвижимости
Госдума одобрила в I чтении законопроект «О внесении изменений в закон «Об оценочной деятельности в РФ» и другие законодательные акты РФ», уточняющий процедуру и требования к кадастровой оценке недвижимости.
Документ был внесен депутатом Виктором Плескачевским в июне
В действующий закон об оценочной деятельности вводится определение кадастровой стоимости объекта недвижимости, под которой понимается определяемая методами массовой оценки рыночная стоимость объекта, утвержденная в установленном порядке. Также устанавливается периодичность государственной кадастровой оценки – не чаще 1 раза в 3 года и не реже 1 раза в 5 лет. Аналогичный период применяется в настоящее время для кадастровой оценки земель.
Заказчиком оценки устанавливается орган исполнительной власти субъекта РФ, а исполнителями – только оценщики, удовлетворяющие требованиям закона об оценочной деятельности и дополнительно застраховавшие свою ответственность на сумму не менее 30 млн. рублей.
Вводятся также единые стандарты по форме отчета по итогам оценки.
Также в документе установлено, что в течение года после опубликования результатов кадастровой оценки возможно досудебное урегулирование ее результатов. Основаниями для этого могут быть предоставление отчета об индивидуальной оценке рыночной стоимости и положительного заключения на него СРО оценщиков, а также ошибочность сведений, использовавшихся при определении кадастровой стоимости недвижимости.
Для вновь образуемых объектов недвижимости законопроектом предусмотрена специальная процедура кадастровой оценки. Ее, на основании ранее полученных моделей, проводит оценщик, который определял кадастровую стоимость объектов недвижимости в данном субъекте РФ.
Комиссия по промышленности, экономике и собственности ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в закон «О техническом регулировании». Проект внесен известными в стране законодателями Олегом Морозовым и Николаем Гончаром.
Закон №184-ФЗ «О техническом регулировании», принятый Госдумой 27 февраля 2002 г., был и является предметом критики специалистов в промышленных и строительных отраслях. В соответствии с ним госстандарты, не затрагивающие безопасность, утрачивают обязательное применение. В то же время технические регламенты, призванные их заменить, в настоящее время лишь находятся в процессе введения.
Авторы законопроекта предлагают устранить еще один дефект базового закона. По их оценкам, 184-ФЗ не гарантирует ответственности организаций, осуществляющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Как отмечают О.Морозов и Н.Гончар, закон допускает участие в сертификации всех аккредитованных в установленном порядке органов. Между тем, число этих органов только в системе сертификации ГОСТ Р составляет 1200. Аккредитация, в свою очередь, осуществляется вне связи с конкретным техническим регламентом. Результатом неупорядоченности в этой сфере, по данным авторов, является появление «всеядных» структур, выдающих сертификаты по множеству видов продукции, фальсификация документов и подтасовка результатов испытаний.
Между тем, в странах ЕС, а также в Белоруссии, Молдавии и Украине действует процедура уполномочивания (нотификации) органов по сертификации. Уже в течение 20 лет в Европе, по данным авторов, нотификацией занимаются непосредственно органы госвласти. В настоящее время в ЕС имеют полномочия лишь 700 органов по сертификации. В число минимальных требований входит наличие регистрации на территории ЕС в качестве юридического лица, наличие персонала и оборудования, техническая компетентность, независимость оценки, соблюдение конфиденциальности, а также страхование гражданской ответственности (сумма страхования в странах ЕС составляет ежегодно 1-2 млн. евро).
Как напоминают авторы, решение о разработке предложений по введению механизма нотификациий принято главой правительства РФ Владимиром Путиным по итогам совещания в Нижнем Новгороде 24 июля 2008 г.
Законопроектом предлагается ввести в РФ процедуру нотификации, распространив ее на ситуации, когда техрегламент предусматривает в качестве одной из форм оценки обязательное подтверждение соответствия. В таких случаях инфраструктура уполномоченных органов по сертификации формируется органом исполнительной власти, определяемым правительством РФ применительно к конкретному техническому регламенту, для чего требуется издание соответствующего нормативного акта.