В Москве намерены снизить административные барьеры при продлении и изменении условий инвестконтрактов
Руководитель департамента экономической политики и развития Москвы Марина Оглоблина предлагает снять административные барьеры при продлении и изменении условий инвестиционных контрактов и дополнительных соглашений к ним. «В настоящее время инвестиционная деятельность в городе испытывает ряд серьезных проблем, которые выражаются в отсутствии доступных кредитных ресурсов, собственных денежных средств, а также покупательского спроса», - напомнила она на заседании правительства столицы, передает ИА Интерфакс.
М.Оглоблина отметила, что основным инструментом поддержки строительной отрасли является адресная инвестиционная программа города, «однако возможности бюджета ограничены и в условиях финансового кризиса особое значение приобретает стимулирование инвестиционной деятельности на территории города. Это может выражаться в поддержке каждого инвестиционного проекта, а также снятии административных барьеров».
По ее словам, необходимо принять постановление правительства Москвы, которое решало бы эту проблему: «Основными вопросами, которые сегодня ставятся инвестиционными компаниями, является снижение сроков рассмотрения структурными подразделениями исполнительной власти возможности продления и внесения изменений в условия контрактов, а также снижение сроков оформления актов о результатах реализации инвестконтрактов».
М.Оглоблина отметила, что срок подготовки Москонтролем решений составляет от 3,5 до 5 месяцев. «После этого осуществляется заключение соответствующего дополнительного соглашения к инвестконтракту, что занимает 5,5 месяцев. Таким образом, общий срок составляет от 9 до 10,5 месяцев, а порой доходит и до года. Такие сроки являются для нас неприемлемыми», - сказала она, подчеркнув, что срок оформления этих документов необходимо сократить более чем в 2 раза.
Комиссия по промышленности, экономике и собственности ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в закон «О техническом регулировании». Проект внесен известными в стране законодателями Олегом Морозовым и Николаем Гончаром.
Закон №184-ФЗ «О техническом регулировании», принятый Госдумой 27 февраля 2002 г., был и является предметом критики специалистов в промышленных и строительных отраслях. В соответствии с ним госстандарты, не затрагивающие безопасность, утрачивают обязательное применение. В то же время технические регламенты, призванные их заменить, в настоящее время лишь находятся в процессе введения.
Авторы законопроекта предлагают устранить еще один дефект базового закона. По их оценкам, 184-ФЗ не гарантирует ответственности организаций, осуществляющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Как отмечают О.Морозов и Н.Гончар, закон допускает участие в сертификации всех аккредитованных в установленном порядке органов. Между тем, число этих органов только в системе сертификации ГОСТ Р составляет 1200. Аккредитация, в свою очередь, осуществляется вне связи с конкретным техническим регламентом. Результатом неупорядоченности в этой сфере, по данным авторов, является появление «всеядных» структур, выдающих сертификаты по множеству видов продукции, фальсификация документов и подтасовка результатов испытаний.
Между тем, в странах ЕС, а также в Белоруссии, Молдавии и Украине действует процедура уполномочивания (нотификации) органов по сертификации. Уже в течение 20 лет в Европе, по данным авторов, нотификацией занимаются непосредственно органы госвласти. В настоящее время в ЕС имеют полномочия лишь 700 органов по сертификации. В число минимальных требований входит наличие регистрации на территории ЕС в качестве юридического лица, наличие персонала и оборудования, техническая компетентность, независимость оценки, соблюдение конфиденциальности, а также страхование гражданской ответственности (сумма страхования в странах ЕС составляет ежегодно 1-2 млн. евро).
Как напоминают авторы, решение о разработке предложений по введению механизма нотификациий принято главой правительства РФ Владимиром Путиным по итогам совещания в Нижнем Новгороде 24 июля 2008 г.
Законопроектом предлагается ввести в РФ процедуру нотификации, распространив ее на ситуации, когда техрегламент предусматривает в качестве одной из форм оценки обязательное подтверждение соответствия. В таких случаях инфраструктура уполномоченных органов по сертификации формируется органом исполнительной власти, определяемым правительством РФ применительно к конкретному техническому регламенту, для чего требуется издание соответствующего нормативного акта.