В Калининградской области могут появиться новые историко-культурные заповедники
До конца сентября 2009 г. региональной Службой государственной охраны объектов культурного наследия будет составлен список достопримечательных мест Калининградской области, которые могут быть отнесены к историко-культурным заповедникам.
Правовые основы организации особо охраняемых на местном уровне мест на территории региона рассматривались на заседании экспертно-консультативного совета при службе госохраны памятников. Такими заповедниками могли бы стать остров Канта и другие уникальные историко-культурные комплексы. Директор службы Владимир Ярош проинформировал членов совета об инициировании 24 историко-культурных экспертиз. Уполномоченными организациями исследуются земельные участки, подлежащие хозяйственному освоению, документация, обосновывающая работы по сохранению объектов культурного наследия, проекты зон охраны таких объектов, возможности включения выявленного объекта в список объектов культурного наследия и определения его категории.
Как сообщает пресс-служба правительства региона, эксперты обсудят вопрос включения объектов культурного наследия в туристические маршруты области. В экспертно-консультативном совете работают ученые-историки, археологи, краеведы, архитекторы, реставраторы, музейщики. На последнем заседании в его составе образована секция «Достопримечательные места, архитектура, градостроительство». Ее председателем избран культуролог Александр Попадин.
Комиссия по промышленности, экономике и собственности ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в закон «О техническом регулировании». Проект внесен известными в стране законодателями Олегом Морозовым и Николаем Гончаром.
Закон №184-ФЗ «О техническом регулировании», принятый Госдумой 27 февраля 2002 г., был и является предметом критики специалистов в промышленных и строительных отраслях. В соответствии с ним госстандарты, не затрагивающие безопасность, утрачивают обязательное применение. В то же время технические регламенты, призванные их заменить, в настоящее время лишь находятся в процессе введения.
Авторы законопроекта предлагают устранить еще один дефект базового закона. По их оценкам, 184-ФЗ не гарантирует ответственности организаций, осуществляющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Как отмечают О.Морозов и Н.Гончар, закон допускает участие в сертификации всех аккредитованных в установленном порядке органов. Между тем, число этих органов только в системе сертификации ГОСТ Р составляет 1200. Аккредитация, в свою очередь, осуществляется вне связи с конкретным техническим регламентом. Результатом неупорядоченности в этой сфере, по данным авторов, является появление «всеядных» структур, выдающих сертификаты по множеству видов продукции, фальсификация документов и подтасовка результатов испытаний.
Между тем, в странах ЕС, а также в Белоруссии, Молдавии и Украине действует процедура уполномочивания (нотификации) органов по сертификации. Уже в течение 20 лет в Европе, по данным авторов, нотификацией занимаются непосредственно органы госвласти. В настоящее время в ЕС имеют полномочия лишь 700 органов по сертификации. В число минимальных требований входит наличие регистрации на территории ЕС в качестве юридического лица, наличие персонала и оборудования, техническая компетентность, независимость оценки, соблюдение конфиденциальности, а также страхование гражданской ответственности (сумма страхования в странах ЕС составляет ежегодно 1-2 млн. евро).
Как напоминают авторы, решение о разработке предложений по введению механизма нотификациий принято главой правительства РФ Владимиром Путиным по итогам совещания в Нижнем Новгороде 24 июля 2008 г.
Законопроектом предлагается ввести в РФ процедуру нотификации, распространив ее на ситуации, когда техрегламент предусматривает в качестве одной из форм оценки обязательное подтверждение соответствия. В таких случаях инфраструктура уполномоченных органов по сертификации формируется органом исполнительной власти, определяемым правительством РФ применительно к конкретному техническому регламенту, для чего требуется издание соответствующего нормативного акта.