В правительстве Ленобласти оценили ход реформы в сфере кадастра недвижимости
В ГУП «Леноблинвентаризация» проанализировали и подвели итоги первого года работы нового Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».
Полностью закон должен начать действовать с 1 января 2010 г. Пока же, в отношении объектов недвижимости в силу вступило только его положение о кадастровых паспортах. Согласно данному документу, объектам недвижимости, включая квартиры, будут присваиваться кадастровые номера, а заказчик вместо привычного технического паспорта получит кадастровый паспорт, который будет необходим для регистрации его права на данный объект.
По словам генерального директора ГУП «Леноблинвентаризация» Ирины Черных, этот год показал, что технические паспорта по-прежнему востребованы. Кадастровый паспорт содержит очень мало данных по объекту, что не устраивает покупателя, который хочет иметь документально подтвержденные характеристики покупаемого объекта. Нотариусам и банкам данной информации тоже не достаточно, поскольку нет данных для проведения оценки, страхования и так далее. Получается, что для регистрации права достаточно кадастрового паспорта, а для совершения сделок, по-прежнему, нужен технический.
Так что на сегодняшний день то упрощение, ради которого этого Закон создавался, - облегчить жизнь граждан и работу БТИ, убрать очереди, - не действует, констатирует И.Черных.
Как сообщает пресс-служба правительства Ленобласти, новый закон «О государственном кадастре недвижимости» должен изменить порядок описания и постановки на учет объектов недвижимости (то, чем более 80 лет занимаются организации технической инвентаризации, более известные под аббревиатурой БТИ). В новом законе такого понятия в нет. Технический учет (присвоение объекту недвижимости инвентарного номера) заменит кадастровый, который будет поручен Федеральной кадастровой палате. Так же как и при кадастровом учете земельных участков, характеристики объекта недвижимости будут вноситься в государственный кадастр.
Всего за прошедший год в ГУП «Леноблинвентаризация» поступило более 100 тысяч обращений. Из них около 10% от юридических лиц. Больше всего заявок было по инвентаризации объектов жилищного фонда – 54%.
Комиссия по промышленности, экономике и собственности ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в закон «О техническом регулировании». Проект внесен известными в стране законодателями Олегом Морозовым и Николаем Гончаром.
Закон №184-ФЗ «О техническом регулировании», принятый Госдумой 27 февраля 2002 г., был и является предметом критики специалистов в промышленных и строительных отраслях. В соответствии с ним госстандарты, не затрагивающие безопасность, утрачивают обязательное применение. В то же время технические регламенты, призванные их заменить, в настоящее время лишь находятся в процессе введения.
Авторы законопроекта предлагают устранить еще один дефект базового закона. По их оценкам, 184-ФЗ не гарантирует ответственности организаций, осуществляющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Как отмечают О.Морозов и Н.Гончар, закон допускает участие в сертификации всех аккредитованных в установленном порядке органов. Между тем, число этих органов только в системе сертификации ГОСТ Р составляет 1200. Аккредитация, в свою очередь, осуществляется вне связи с конкретным техническим регламентом. Результатом неупорядоченности в этой сфере, по данным авторов, является появление «всеядных» структур, выдающих сертификаты по множеству видов продукции, фальсификация документов и подтасовка результатов испытаний.
Между тем, в странах ЕС, а также в Белоруссии, Молдавии и Украине действует процедура уполномочивания (нотификации) органов по сертификации. Уже в течение 20 лет в Европе, по данным авторов, нотификацией занимаются непосредственно органы госвласти. В настоящее время в ЕС имеют полномочия лишь 700 органов по сертификации. В число минимальных требований входит наличие регистрации на территории ЕС в качестве юридического лица, наличие персонала и оборудования, техническая компетентность, независимость оценки, соблюдение конфиденциальности, а также страхование гражданской ответственности (сумма страхования в странах ЕС составляет ежегодно 1-2 млн. евро).
Как напоминают авторы, решение о разработке предложений по введению механизма нотификациий принято главой правительства РФ Владимиром Путиным по итогам совещания в Нижнем Новгороде 24 июля 2008 г.
Законопроектом предлагается ввести в РФ процедуру нотификации, распространив ее на ситуации, когда техрегламент предусматривает в качестве одной из форм оценки обязательное подтверждение соответствия. В таких случаях инфраструктура уполномоченных органов по сертификации формируется органом исполнительной власти, определяемым правительством РФ применительно к конкретному техническому регламенту, для чего требуется издание соответствующего нормативного акта.