Госстройнадзор маневрирует между противоречиями федерального законодательства
Как рассказала на семинаре в Институте недвижимости ведущий юрисконсульт Службы государственного строительного надзора и экспертизы Петербурга Елена Чеготова, приказ Службы №10п от 2 апреля 2009 г., отменяющий действие ранее изданного приказа №39п, определяет диапазон объектов, проектная документация на которые подлежит экспертизе ведомства.
Она напомнила, что ряд федеральных законов, регулирующих землепользование и строительство, содержит противоречия между собой. Так, в Градостроительном кодексе РФ отсутствует понятие «благоустройство территории», а в постановлении Правительства РФ №45 этот термин фигурирует. В Градкодексе не упоминается термин «рабочая документация», в разъяснительных письмах Минрегиона фигурирует «исполнительная документация», а в проекте Закона о техническом регламенте безопасности зданий и сооружений вновь вводится понятие«рабочая документация».
Согласно приказу, Госстройнадзор принимает к рассмотрению (во всяком случае, до вступления в силу Закона о техническом регламенте) исключительно проектную документацию на целый объект или пусковой комплекс – то есть самостоятельный элемент объекта, пригодный для автономной эксплуатации. В случае с документацией на жилой дом пусковым комплексом может считаться лишь секция в блокированном комплексе.
Если проект предусматривает реконструкцию части здания (не памятника), проектная документация рассматривается в МВК районной администрации. То же касается проектов реконструкции первого этажа для изменение вида использования, а также реконструкции подвальных и чердачных помещений (такая возможность существует лишь при наличии у подвала и чердака кадастрового номера).
Вопрос о том, требуется ли для реконструкции первых этажей, подвалов и чердаков градостроительный план и проект планировки и межевания, оказался весьма сложным с юридической точки зрения в виду того, что Градкодекс относит все эти работы к реконструкции. Между тем, при применении его положений, на схеме градплана отображение существующего и планируемого объекта накладываются друг на друга. Как сообщало АСН-Инфо, одной из главных претензий проектировщиков к Градкодексу является отсутствие в нем вертикального измерения, что на практике также затрудняет развитие подземного пространства.
Как рассказала Е.Чеготова, в Госстройнадзор приходят целые делегации «первоэтажников и мансардников». Для принятия решения об объеме документации и компетенции экспертизы Служба в итоге прибегла к судебному прецеденту: суд Василеостровского района признал здание, где проектировалась мансарда, объектом незавершенного строительства. Эта категория объектов в Градкодексе лишь названа, и требования по составу проектной документации, отнесенные к реконструкции, на такие объекты не распространяется. Другого способа избавить себя от бессмысленной работы, а застройщиков – от бессмысленных расходов Службе изыскать не удалось.
В Госстройнадзоре рассчитывают на внесение поправок в Градкодекс как по этим видам работ, так и по реализации проектов, на территории которых имеются линейные объекты. Последний случай является неразрешимым правовым тупиком, поскольку по таким объектам для разработки градплана требуются правоустанавливающие документы на землю под ними, но они на практике не выдаются со ссылкой на тот же Градкодекс. Это подтвердила представитель компании, в течение 2 лет пытающейся получить градплан на территорию у пр. Народного Ополчения, где проходят магистральные водоводы.
По словам Е.Чеготовой, авторы постановления Правительства РФ №840, регламентирующего разработку градпланов, в беседе с ней признали, что о линейных объектах они «просто забыли».
Около 67% помещений в бизнес-центрах Москвы, которые планируются к вводу в эксплуатацию до конца 2009 г., свободны и предлагаются в аренду или на продажу, отмечается в аналитическом обзоре международной консалтинговой компании DTZ. По прогнозам экспертов, если объем поглощения не увеличится, уровень вакантных помещений продолжит расти. «Общий объем поглощения офисной недвижимости по итогам 2009 г. может оказаться рекордно низким за последние 10 лет», - отмечают аналитики, передает ИА Интерфакс.
В конце I квартала 2009 г. общий объем свободных помещений в существующих бизнес-центрах приблизился к отметке в 20%. Рост уровня вакантных помещений связан прежде всего с низким уровнем поглощения, а также большим количеством предложений субаренды. Большинство объектов, введенных в эксплуатацию в I квартале 2009 г., имеют высокий процент свободных площадей.
За последние полгода произошли серьезные изменения структуры поглощения. Сделки продажи практически не заключаются, преобладает аренда; площадь арендуемого блока в большинстве случаев находится в диапазоне 300–1200 кв. м; отсутствуют сделки предварительной аренды.
В I квартале 2009 г. падение ставок аренды замедлилось по сравнению с IV кварталом 2008 г. В настоящее время офисное помещение класса А можно арендовать по ставке от 450 долларов за 1 кв. м в год (район МКАД, без отделки) до 1000 долларов за 1 кв. м в год (в центре Москвы, с отделкой). На офисные помещения класса B ставка аренды варьируется от 400 до 800 долларов за 1 кв. м в год, в зависимости от удаленности от центра города и состояния помещения.
Принимая во внимание сегодняшние реалии, арендодатели готовы идти на уступки потенциальным арендаторам, и практически все запрашиваемые ставки аренды являются предметом обсуждения в ходе переговоров.
На момент окончания I квартала 2009 г. на продажу предлагалось несколько центрально расположенных бизнес-центров класса А, запрашиваемые цены продажи этих объектов находились в диапазоне 10500-14500 долларов за 1 кв. м. Цены продажи офисных помещений класса В составляли 3000-9000 за 1 кв. м, в зависимости от местоположения и состояния помещения.