Строители-атомщики создают собственную специализированную СРО
В состав некоммерческого партнерства, созданного под эгидой ГК «Ростатом», вошли 103 строительно-монтажных, 59 проектных и 30 изыскательских организаций отрасли. Такое решение принято вчера на первом отраслевом собрании. Однако уже в мае НП атомщиков планирует передать документы Ростехнадзор для внесения в реестр СРО. Об этом рассказал сегодня на конференции «Энергетика-2009» советник генерального директора «Ростатома» Виктор Опекунов.
Согласно уставу НП, организации - члены будущей СРО атомщиков должны иметь в своем составе как минимум 3 инженера с 3-летним опытом работы и 5 специалистов – техников с 5-летним стажем. Вступительный взнос в НП для изыскательских организаций составляет 50 тысяч, для проектировщиков – 100 тысяч и для строительных организаций – 200 тысяч рублей. Взносы в компенсационный фонд установлены в соответствии с законом – 300 тысяч рублей. Максимальная выплата по договору о страховании гражданских рисков составит 25 млн. рублей. Как пояснил В.Опекунов, договор о страховании не направлен на покрытие ущерба от каких-либо инцидентов в сфере ядерной безопасности, а только тех случаев, которые могут иметь место на любой строительной площадке.
В целом расходы значительные, - признался он. Однако атомщики не могут получать свидетельства о допуске к работам от общестроительных СРО, куда порой их пытаются «загнать» региональные власти. «Как раз вчера мне пожаловался один из членов нашей организации из Санкт-Петербурга, на то, что вынужден нести двойные расходы по СРО, не желая ссориться с властями», - посетовал В.Опекунов.
Он сообщил также, что география участников будущей СРО атомщиков охватывает практически все округа РФ. Поэтому на отраслевом собрании было принято решение о том, что помимо центрального, московского офиса НП, будет создан также еще один, для координации деятельности организаций Дальнего Востока и Западной и Восточной Сибири.
Комиссия по промышленности, экономике и собственности ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в закон «О техническом регулировании». Проект внесен известными в стране законодателями Олегом Морозовым и Николаем Гончаром.
Закон №184-ФЗ «О техническом регулировании», принятый Госдумой 27 февраля 2002 г., был и является предметом критики специалистов в промышленных и строительных отраслях. В соответствии с ним госстандарты, не затрагивающие безопасность, утрачивают обязательное применение. В то же время технические регламенты, призванные их заменить, в настоящее время лишь находятся в процессе введения.
Авторы законопроекта предлагают устранить еще один дефект базового закона. По их оценкам, 184-ФЗ не гарантирует ответственности организаций, осуществляющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Как отмечают О.Морозов и Н.Гончар, закон допускает участие в сертификации всех аккредитованных в установленном порядке органов. Между тем, число этих органов только в системе сертификации ГОСТ Р составляет 1200. Аккредитация, в свою очередь, осуществляется вне связи с конкретным техническим регламентом. Результатом неупорядоченности в этой сфере, по данным авторов, является появление «всеядных» структур, выдающих сертификаты по множеству видов продукции, фальсификация документов и подтасовка результатов испытаний.
Между тем, в странах ЕС, а также в Белоруссии, Молдавии и Украине действует процедура уполномочивания (нотификации) органов по сертификации. Уже в течение 20 лет в Европе, по данным авторов, нотификацией занимаются непосредственно органы госвласти. В настоящее время в ЕС имеют полномочия лишь 700 органов по сертификации. В число минимальных требований входит наличие регистрации на территории ЕС в качестве юридического лица, наличие персонала и оборудования, техническая компетентность, независимость оценки, соблюдение конфиденциальности, а также страхование гражданской ответственности (сумма страхования в странах ЕС составляет ежегодно 1-2 млн. евро).
Как напоминают авторы, решение о разработке предложений по введению механизма нотификациий принято главой правительства РФ Владимиром Путиным по итогам совещания в Нижнем Новгороде 24 июля 2008 г.
Законопроектом предлагается ввести в РФ процедуру нотификации, распространив ее на ситуации, когда техрегламент предусматривает в качестве одной из форм оценки обязательное подтверждение соответствия. В таких случаях инфраструктура уполномоченных органов по сертификации формируется органом исполнительной власти, определяемым правительством РФ применительно к конкретному техническому регламенту, для чего требуется издание соответствующего нормативного акта.