Установлен порядок принятия и отмены решений о резервировании земель для нужд Петербурга
Смольный принял постановление «О порядке взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга при принятии решений о резервировании земель для государственных нужд Санкт-Петербурга или их отмене». Как отмечено в общих положениях документа, предложения о резервировании земель могут быть сформированы КГА в том числе в целях реализации документации по планировке территорий.
Предложение о резервировании земель, поданные в КГА другими городским ведомствами, должны содержать сведения о целях и ориентировочных сроках, включая данные о планируемом к размещению объекте капстроительства; реквизиты документов, в соответствии с которыми может быть принято решение; материалы, содержащие ориентировочное описание местоположения границ земель, предполагаемых к резервированию.
Получив предложение, КГА в 5-дневный срок направляет запросы в КУГИ (об имущественно-правовом статусе участков, включая обременения и сроки их действия), в КЗР (об объектах на этой территории, прошедших кадастровый учет, и о фактическом их использовании); в Комитет по природопользованию (о границах и режимах охраны охраняемых природных территорий); в КБДХ (о зеленых насаждениях общего пользования); в УФРС (о наличии зарегистрированных прав на объекты недвижимости); в КГИОП (об объектах культурного наследия или их зон охраны); в Управление Роснедвижимости по Санкт-Петербургу – о земельных участках в границах территории и их кадастровых номерах.
Запрашиваемые ведомства в течение 2 недель направляют ответы, после чего КГА в 10-дневный срок рассматривает возможность подготовки документов о принятия решения. Если таковой возможности нет, в течение 5 дней готовится мотивированное заключение об отказе. При наличии возможности, КГА готовит схему резервирования земель и соответствующее постановление правительства Санкт-Петербурга, которое согласовывается вице-губернатором, курирующим градостроительный комплекс.
В документе оговаривается, что до 01.01.10 в случае подготовки документов о резервировании земель для дорожного строительства схема может включать в себя границы полосы отвода автомобильных дорог, которые при отсутствии документации по планировке определяются на основании границ земельных участков на кадастровом плане.
После издания постановления КГА публикует решение и предоставляет информацию заинтересованным лицам, а после вступления постановления в силу в течение 10 дней вносит эти сведения в ИСОГД. В случае внесения изменений в документы, на основании которых принималось решение, КГА готовит проект постановления правительства об отмене решения и вносит коррективы в ИСОГД.
Как рассказала на заседании правительства представившая документ председатель КГА Юлия Киселева, на роль еще одной согласующей инстанции претендует КЭРППТ. Губернатор Валентина Матвиенко согласилась с мнением Ю.Киселевой и вице-губернатора Александра Вахмистрова о том, что такое дополнительное согласование является излишним.
В постановлении не разъяснено, каким образом устанавливается порядок и сроки подготовки схемы резервировании земель. Упоминание о порядке подготовки предполагает издание дополнительного постановления. Проведение общественных слушаний в процедуре принятия решения о резервировании земель для госнужд города не предусматривается.
Процесс работы над созданием технических регламентов по безопасности строительства зданий и сооружений, а также по безопасности строительных материалов до сих пор находится в начальной, проектной стадии, - считает Сергей Тихомиров, председатель Комитета по техрегулированию и стандартизации Петербургской торгово-промышленной палаты. По его словам, приходится констатировать этот факт, поскольку ни одна из нескольких существующих разработок до сих пор не передана на рассмотрение в Госдуму РФ. С другой стороны, по сей день не ясно, будут ли эти документы приниматься в качестве законов или постановлений российского правительства, - отметил С.Тихомиров. Вместе с тем он заверил предпринимателей, что его ведомство, наряду с ТПП и Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП), готово включиться в процесс общественного обсуждения этих документов. По информации главы Комитета по техническому регулированию и стандартизации РСПП Андрея Лоцманова, оба регламента могут быть приняты в конце 2009 – начале 2010 г. Организации строительного комплекса, которые уже пострадали от принятия федерального закона о техническом регламенте, не должны думать, что их попытки что-то изменить в этих документах, заранее обречены, - подчеркнул он, пригласив к диалогу всех заинтересованных лиц. В частности, он пообещал, что все предложения, касающиеся техрегламентов, направленные строителями в РСПП, будут обобщены и рассмотрены экспертами, входящими в состав межотраслевого совета по строительному комплексу, а после будут переданы депутатам ГД РФ, а также в Администрацию Президента РФ. Основой техрегламентов, по мнению А.Лоцманова, должен стать обсуждающийся сегодня в 3-ей редакции законопроект о стандартизации. Однако он отметил при этом, что механизма перехода на новые стандарты не существует. «Стандартизация должна стать таким же мощным инструментом продвижения бизнеса, как маркетинг ли реклама. Но экономический эффект может быть получен только в том случае, если переход на новые стандарты будет комплексным», - подчеркнул А.Лоцманов. Согласно данным РСПП, в 2008 г. было разработано 25 стандартов. Главная проблема развития стандартизации, по его словам, состоит в недостатке финансирования. Кроме того, государственные институты стандартизации частично упразднены, частично утратили потенциал. Поэтому в РСПП рассчитывают на активную поддержку со стороны предприятий. «Сегодня российское правительство направляет на финансировании разработок в области стандартизации 300 млн. рублей. Должен отметить, что в Германии на эти цели тратится около 800 млн. евро, но почти 720 млн. из них – это средства предприятий», - рассказал А.Лоцманов. Вместе с тем, он признал, что российским предприятиям невыгодно сегодня заниматься разработкой стандартов, так как затраты на этот вид деятельности должны покрываться за счет прибыли. «РСПП выступает за то, чтобы включить эти затраты в счет себестоимости продукции», - сообщил эксперт.