И.Михальчук: Наша задача – как можно быстрее переселить людей из ветхого и аварийного жилья
Сегодня на заседании правительства Архангельской области рассмотрели итоги реализации в 2008 г. адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда».
Как сообщает пресс-служба правительства региона, 994 млн. рублей на реализацию программы перечисляет Фонд содействия реформированию ЖКХ, еще часть средств выделяют областной и местные бюджеты. В 2008 г. было перечислено 503 млн. рублей – эти деньги пошли на строительство и реконструкцию 10 многоквартирных жилых домов в Архангельске, Котласе и Холмогорском районе (Холмогоры и Емецк). Всего в результате реализации программы в 2009 г. планируется расселить 56 аварийных домов.
И.Михальчук остался недоволен темпами возведения жилья для переселения людей из ветхого и аварийного жилья: «При таких темпах строительства дома будут ветшать значительно быстрее, чем расселять людей». Также недоумение главы региона вызвали цены на жилье, которые озвучили на заседании. Например, в Холмогорском районе стоимость 1 кв. м в «социальном» доме составляет 36 тысяч рублей. «Цена даже выше, чем в Архангельске, - прокомментировал И.Михальчук. - Это показатель того, насколько неэффективно расходуются бюджетные средства».
Он поручил областному Департаменту строительства в недельный срок представить предложения, которые позволят при тех же затратах строить быстрее и дешевле. «Вы должны влиять на ситуацию с ценами на рынке жилья, а не предоставлять сухие отчеты о том, сколько денег освоено», - резюмировал И.Михальчук, обращаясь к руководству ведомства.
Комиссия по промышленности, экономике и собственности ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в закон «О техническом регулировании». Проект внесен известными в стране законодателями Олегом Морозовым и Николаем Гончаром.
Закон №184-ФЗ «О техническом регулировании», принятый Госдумой 27 февраля 2002 г., был и является предметом критики специалистов в промышленных и строительных отраслях. В соответствии с ним госстандарты, не затрагивающие безопасность, утрачивают обязательное применение. В то же время технические регламенты, призванные их заменить, в настоящее время лишь находятся в процессе введения.
Авторы законопроекта предлагают устранить еще один дефект базового закона. По их оценкам, 184-ФЗ не гарантирует ответственности организаций, осуществляющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Как отмечают О.Морозов и Н.Гончар, закон допускает участие в сертификации всех аккредитованных в установленном порядке органов. Между тем, число этих органов только в системе сертификации ГОСТ Р составляет 1200. Аккредитация, в свою очередь, осуществляется вне связи с конкретным техническим регламентом. Результатом неупорядоченности в этой сфере, по данным авторов, является появление «всеядных» структур, выдающих сертификаты по множеству видов продукции, фальсификация документов и подтасовка результатов испытаний.
Между тем, в странах ЕС, а также в Белоруссии, Молдавии и Украине действует процедура уполномочивания (нотификации) органов по сертификации. Уже в течение 20 лет в Европе, по данным авторов, нотификацией занимаются непосредственно органы госвласти. В настоящее время в ЕС имеют полномочия лишь 700 органов по сертификации. В число минимальных требований входит наличие регистрации на территории ЕС в качестве юридического лица, наличие персонала и оборудования, техническая компетентность, независимость оценки, соблюдение конфиденциальности, а также страхование гражданской ответственности (сумма страхования в странах ЕС составляет ежегодно 1-2 млн. евро).
Как напоминают авторы, решение о разработке предложений по введению механизма нотификациий принято главой правительства РФ Владимиром Путиным по итогам совещания в Нижнем Новгороде 24 июля 2008 г.
Законопроектом предлагается ввести в РФ процедуру нотификации, распространив ее на ситуации, когда техрегламент предусматривает в качестве одной из форм оценки обязательное подтверждение соответствия. В таких случаях инфраструктура уполномоченных органов по сертификации формируется органом исполнительной власти, определяемым правительством РФ применительно к конкретному техническому регламенту, для чего требуется издание соответствующего нормативного акта.