Установлен порядок получения разрешений на условные виды использования территорий и зданий Петербурга
Смольный принял постановление «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства».
Документ, появления которого застройщики ожидали с момента вступления в силу Правил землепользования и застройки (ПЗЗ), утверждает процедуру согласования застройки в случае, если проект предусматривает один или более условно разрешенных видов использования. Кроме того, постановление вносит коррективы в п.3.39 Положения о КГА, наделяя Комитет полномочиями по подготовке соответствующей документации, и в регламент правительства города, предусматривающие внесение в секретариат Смольного конкретных проектов постановлений по участкам застройки за 3 дня до очередного заседания.
Как напомнила председатель КГА Юлия Киселева, процедура согласования, закрепленная в документе, вводится во исполнение ст.39 Градостроительного кодекса РФ. Согласно ей, заявление на получения разрешения на условно разрешенный вид использования вносится в городскую Комиссию по землепользованию и застройке (КЗЗ), после чего она в течение дня направляет его в КГА. В свою очередь, КГА получает сведения о правообладателях смежных земельных участков и объектах на их территориях, и помещений самого здания, если условно разрешенный вид использования применяется к нему. Эти данные направляются вместе с заявлением в районную КЗЗ, где на основании этих документов производится информирование жителей территории и заинтересованных лиц о предстоящем проведении публичных слушаний.
Параллельно КГА приступает к подготовке сводного заключения, для чего направляет запросы в КУГИ (в случае, если на участок госсобственность не разграничена, или если речь идет о капитальном объекте, принадлежащем городу – также для получения разрешения), в КГИОП (об отнесении участка или объекта к объектам культурного наследия или границам зон их охраны), в Комитет пропродопользования (об отнесении участка к границам охраняемых природных территорий и о возможном негативном воздействии на окружающую среду), в КЗР (о правообладателях смежных участков и объектов на них, и помещений самого объекта), в КЭРППТ (если участок или объект находятся в промзоне или имеет производственное назначение), а Комитет по энергетике (о возможности подключения к инженерным сетям), в районные администрации (о необходимости дополнительного обеспечения объектами социального или коммунально-бытового назначения). Каждое из ведомств предоставляет сведения в течение 8 дней. КГА также в течение 8 дней готовит на их основании сводное заключение и направляет в районную КЗЗ. После проведения слушаний районная КЗЗ в течение недели готовит заключение об итогах слушаний и предложения по подготовке рекомендаций с мотивировкой предлагаемых решений.
Получив эти документы из районной КЗЗ, городская КЗЗ готовит рекомендации о предоставлении разрешения или отказ в таковом. В течение 5 дней она направляет выписку из протокола соответствующего рассмотрения в КГА, где за неделю готовится проект решающего постановления правительства Санкт-Петербурга. Он визируется вице-губернатором, курирующим градостроительный комплекс, и направляется в Смольный вместе с протоколом городской КЗЗ.
Таким образом, правительство Санкт-Петербурга будет утверждать постановления как о разрешении, так и об отказе, что существенно умножит бумагооборот. Для заявителя наиболее существенно, что изложенная процедура (пп. 2.8 и 2.9 Положения) вводит предельные и сжатые сроки для всех этапов согласования, кроме этапа подготовки рекомендаций городской КЗЗ: здесь никаких временных ограничений не установлено.
Подготовка кадров для управляющих компаний (УК) и ТСЖ серьезно отстает от необходимо уровня, считают эксперты. За последние 10 лет рынок услуг ЖКХ претерпел существенную трансформацию, его емкость оценивается десятками миллиардов рублей, но найти на нем грамотного управленца гораздо сложнее, чем сантехника, - обрисовал вкратце проблему д.э.н. профессор, заведующий кафедрой «Экономики и менеджмента в городском хозяйстве Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета (Инжэкон) Вадим Чекалин. В этом с ним согласились большинство участников круглого стола «Опыт управления и эксплуатации жилищным фондом Санкт-Петербурга. Программы подготовки отраслевых специалистов», состоявшегося в ИТАР-ТАСС.
За 3 года работы с УК и ТСЖ Управлению по работе с объединениями собственников жилья и управляющими компаниями правительства Санкт-Петербурга удалось изучить их кадровые потребности, но сил для выхода на создание обучающих программ не хватило, - признал глава ведомства Денис Шабуров. «Нам необходимо усилить контакты между правительством города, УК и вузами. В этой области, безусловно, требуются системные решения», - отметил он, согласившись с тем, что планка консультационной работы ведомства снизилась после того, как собственники более 90% многоквартирных домов в Петербурге определись с выбором управляющих компаний.
Сегодняшним УК нужны квалифицированные кадры по обслуживанию лифтового оборудования, по контрольно-измерительным приборам и др. Нужны специалисты, как с техническим, так и с высшим образованием, заявки на подготовку и переподготовку которых, скорее всего, будут поданы в вузы в ближайшем будущем, - считает генеральный директор ОАО «Жилкомсервис № 2 Московского района Санкт-Петербурга» Александр Смольняков.
Однако, вузы пока не чувствуют социального запроса ни со стороны властей города, ни со стороны самих УК, - констатировал В.Чекалин. Кроме того, рассчитывать на интерес абитуриентов к профессии при нынешнем уровне зарплаты в УК, тоже особенно не приходится. Низкая оплата труда глав ТСЖ закреплена законом, - объясняет председатель правления Ассоциации ЖСК, ЖК и ТСЖ Санкт-Петербурга Марина Акимова. По закону, возглавить ТСЖ может только один из собственников жилья в многоквартирном доме. Чтобы увеличить зарплату такого управленца, нужно объединить ТСЖ нескольких домов, - говорит она. «Мы часто сталкиваемся с тем, что управляющие, просто уходят из этого бизнеса после занятий на наших курсах, потому что, наконец, начинают понимать, насколько это невыгодно», - заметила М.Акимова.
Теоретически собственники уже сегодня могут предъявлять к работе УК требования, которые превышают уровень качества их работы, - подчеркнул к.э.н., старший научный сотрудник Института фундаментальных и прикладных исследований Инжэкон Александр Олтяну. Он также заметил, что эффективность работы УК нужно рассматривать не только в плане забот о благоустройстве придомовых территорий и качестве услуг по эксплуатации зданий, но и с точки зрения работы на повышение стоимости объекта недвижимости, доверенного ей в управления.