И.Левитин: Минтранс будет отстаивать господдержку проектов с малым сроком окупаемости
Министерство транспорта рассчитывает на поддержку со стороны правительства РФ финансирования проектов с короткими сроками окупаемости, заявил министр Игорь Левитин на совещании в Нижнем Новгороде. По его словам, на реализацию ФЦП «Развитие транспортной системы России на 2010-2015 гг.» запланировано 13 трлн. рублей из федерального, региональных бюджетов и внебюджетных источников, однако «в кризисный период говорить о таком бюджете сложно», передает ИА Интерфакс.
При этом И.Левитин подчеркнул, что «развитие транспортной отрасли и инфраструктуры актуально именно в кризисный период. Уверен, что правительство России поддержит наши проекты, но придется сместить приоритеты на те из них, которые дают быстрый эффект».
Также он отметил важность применения новых технологий и инноваций: «Вкладывать средства в инфраструктуру, которая и по скоростям, и по качеству услуги уже устарела, не имеет смысла».
И.Левитин напомнил, что в федеральном бюджете на 2009 г., утвержденном Госдумой, финансирование транспортной отрасли по сравнению с 2008 г. увеличено на 14-15% без учета пакета антикризисных мер по поддержке железнодорожного транспорта, гражданской авиации и других отраслей транспортной сферы, на которые планируется направить около 80 млрд. рублей.
«В целом, если взять планы 2009 г. – важно не прекращать финансирование тех объектов, которые начинали ранее», - отметил министр. Он сообщил, что в 2009 г. планируется, в частности, сдать в эксплуатацию три моста на Волге – в Ульяновске, Волгограде и Саратовской области.
Комиссия по промышленности, экономике и собственности ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в закон «О техническом регулировании». Проект внесен известными в стране законодателями Олегом Морозовым и Николаем Гончаром.
Закон №184-ФЗ «О техническом регулировании», принятый Госдумой 27 февраля 2002 г., был и является предметом критики специалистов в промышленных и строительных отраслях. В соответствии с ним госстандарты, не затрагивающие безопасность, утрачивают обязательное применение. В то же время технические регламенты, призванные их заменить, в настоящее время лишь находятся в процессе введения.
Авторы законопроекта предлагают устранить еще один дефект базового закона. По их оценкам, 184-ФЗ не гарантирует ответственности организаций, осуществляющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Как отмечают О.Морозов и Н.Гончар, закон допускает участие в сертификации всех аккредитованных в установленном порядке органов. Между тем, число этих органов только в системе сертификации ГОСТ Р составляет 1200. Аккредитация, в свою очередь, осуществляется вне связи с конкретным техническим регламентом. Результатом неупорядоченности в этой сфере, по данным авторов, является появление «всеядных» структур, выдающих сертификаты по множеству видов продукции, фальсификация документов и подтасовка результатов испытаний.
Между тем, в странах ЕС, а также в Белоруссии, Молдавии и Украине действует процедура уполномочивания (нотификации) органов по сертификации. Уже в течение 20 лет в Европе, по данным авторов, нотификацией занимаются непосредственно органы госвласти. В настоящее время в ЕС имеют полномочия лишь 700 органов по сертификации. В число минимальных требований входит наличие регистрации на территории ЕС в качестве юридического лица, наличие персонала и оборудования, техническая компетентность, независимость оценки, соблюдение конфиденциальности, а также страхование гражданской ответственности (сумма страхования в странах ЕС составляет ежегодно 1-2 млн. евро).
Как напоминают авторы, решение о разработке предложений по введению механизма нотификациий принято главой правительства РФ Владимиром Путиным по итогам совещания в Нижнем Новгороде 24 июля 2008 г.
Законопроектом предлагается ввести в РФ процедуру нотификации, распространив ее на ситуации, когда техрегламент предусматривает в качестве одной из форм оценки обязательное подтверждение соответствия. В таких случаях инфраструктура уполномоченных органов по сертификации формируется органом исполнительной власти, определяемым правительством РФ применительно к конкретному техническому регламенту, для чего требуется издание соответствующего нормативного акта.