Решение мусорной проблемы в Петербурге возложено на В.Хмырова
В правительстве Санкт-Петербурга будет сформирована самостоятельная структура, которая будет решать все вопросы организации и финансирования работ по сбору и переработке промышленных и бытовых отходов. Об этом сегодня на заседании правительства объявила губернатор Валентина Матвиенко. Формирование этого органа поручено Всеволоду Хмырову, который на период реорганизации системы переработки отходов назначен заместителем председателя Жилищного комитета, начальником Управления по работе с промышленными и бытовыми отходами.
Свой выбор губернатор объяснила высоким авторитетом контр-адмирала в отставке, Героя России В.Хмырова. «Ему по плечу справиться с такой задачей. Практически предстоит выстроить новую систему в городском хозяйстве. Очень важно, чтобы на этой должности был порядочный человек», - пояснила В.Матвиенко.
Уже на первом этапе работы в состав реформируемого управления Жилкомитета будут включены специалисты из других ведомств Смольного, в частности из Комитета по строительству. Как подчеркнул В.Хмыров в беседе с корреспондентом АСН-инфо, переработка промышленных, и в особенности строительных отходов требует создания новых производств. Особенно остро стоит также проблема переработки стекла, пластмасс, лома автомашин и оргтехники.
Он напомнил, что в Москве специальный правительственный орган, ответственный за утилизацию и вторичное использование промышленных и бытовых отходов, был создан еще в 2003 г. Разработкой идеологии переработки отходов в Петербурге В.Хмыров намерен заняться совместно с Ассоциацией рециклинга. «Если не решать эти проблемы в срочном порядке, город столкнется с серьезными экологическими рисками», - подчеркнул он.
В.Хмыров не смог ответить на вопрос о том, какую должность теперь займет занимавший до сих пор должность начальника Управления по работе с отходами Дмитрий Руденко. В то же время на заседании правительства было объявлено, что на освободившуюся должность главы администрации Фрунзенского района назначен депутат ЗакС Терентий Мещеряков. Выбор кандидатуры В.Матвиенко объяснила его способностью налаживать контакты с населением, а также тем, что он включен в федеральный кадровый резерв.
Комиссия по промышленности, экономике и собственности ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в закон «О техническом регулировании». Проект внесен известными в стране законодателями Олегом Морозовым и Николаем Гончаром.
Закон №184-ФЗ «О техническом регулировании», принятый Госдумой 27 февраля 2002 г., был и является предметом критики специалистов в промышленных и строительных отраслях. В соответствии с ним госстандарты, не затрагивающие безопасность, утрачивают обязательное применение. В то же время технические регламенты, призванные их заменить, в настоящее время лишь находятся в процессе введения.
Авторы законопроекта предлагают устранить еще один дефект базового закона. По их оценкам, 184-ФЗ не гарантирует ответственности организаций, осуществляющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Как отмечают О.Морозов и Н.Гончар, закон допускает участие в сертификации всех аккредитованных в установленном порядке органов. Между тем, число этих органов только в системе сертификации ГОСТ Р составляет 1200. Аккредитация, в свою очередь, осуществляется вне связи с конкретным техническим регламентом. Результатом неупорядоченности в этой сфере, по данным авторов, является появление «всеядных» структур, выдающих сертификаты по множеству видов продукции, фальсификация документов и подтасовка результатов испытаний.
Между тем, в странах ЕС, а также в Белоруссии, Молдавии и Украине действует процедура уполномочивания (нотификации) органов по сертификации. Уже в течение 20 лет в Европе, по данным авторов, нотификацией занимаются непосредственно органы госвласти. В настоящее время в ЕС имеют полномочия лишь 700 органов по сертификации. В число минимальных требований входит наличие регистрации на территории ЕС в качестве юридического лица, наличие персонала и оборудования, техническая компетентность, независимость оценки, соблюдение конфиденциальности, а также страхование гражданской ответственности (сумма страхования в странах ЕС составляет ежегодно 1-2 млн. евро).
Как напоминают авторы, решение о разработке предложений по введению механизма нотификациий принято главой правительства РФ Владимиром Путиным по итогам совещания в Нижнем Новгороде 24 июля 2008 г.
Законопроектом предлагается ввести в РФ процедуру нотификации, распространив ее на ситуации, когда техрегламент предусматривает в качестве одной из форм оценки обязательное подтверждение соответствия. В таких случаях инфраструктура уполномоченных органов по сертификации формируется органом исполнительной власти, определяемым правительством РФ применительно к конкретному техническому регламенту, для чего требуется издание соответствующего нормативного акта.