Поправка к закону «О техническом регулировании» ориентируется на опыт Евросоюза
Комиссия по промышленности, экономике и собственности ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в закон «О техническом регулировании». Проект внесен известными в стране законодателями Олегом Морозовым и Николаем Гончаром.
Закон №184-ФЗ «О техническом регулировании», принятый Госдумой 27 февраля 2002 г., был и является предметом критики специалистов в промышленных и строительных отраслях. В соответствии с ним госстандарты, не затрагивающие безопасность, утрачивают обязательное применение. В то же время технические регламенты, призванные их заменить, в настоящее время лишь находятся в процессе введения.
Авторы законопроекта предлагают устранить еще один дефект базового закона. По их оценкам, 184-ФЗ не гарантирует ответственности организаций, осуществляющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Как отмечают О.Морозов и Н.Гончар, закон допускает участие в сертификации всех аккредитованных в установленном порядке органов. Между тем, число этих органов только в системе сертификации ГОСТ Р составляет 1200. Аккредитация, в свою очередь, осуществляется вне связи с конкретным техническим регламентом. Результатом неупорядоченности в этой сфере, по данным авторов, является появление «всеядных» структур, выдающих сертификаты по множеству видов продукции, фальсификация документов и подтасовка результатов испытаний.
Между тем, в странах ЕС, а также в Белоруссии, Молдавии и Украине действует процедура уполномочивания (нотификации) органов по сертификации. Уже в течение 20 лет в Европе, по данным авторов, нотификацией занимаются непосредственно органы госвласти. В настоящее время в ЕС имеют полномочия лишь 700 органов по сертификации. В число минимальных требований входит наличие регистрации на территории ЕС в качестве юридического лица, наличие персонала и оборудования, техническая компетентность, независимость оценки, соблюдение конфиденциальности, а также страхование гражданской ответственности (сумма страхования в странах ЕС составляет ежегодно 1-2 млн. евро).
Как напоминают авторы, решение о разработке предложений по введению механизма нотификациий принято главой правительства РФ Владимиром Путиным по итогам совещания в Нижнем Новгороде 24 июля 2008 г.
Законопроектом предлагается ввести в РФ процедуру нотификации, распространив ее на ситуации, когда техрегламент предусматривает в качестве одной из форм оценки обязательное подтверждение соответствия. В таких случаях инфраструктура уполномоченных органов по сертификации формируется органом исполнительной власти, определяемым правительством РФ применительно к конкретному техническому регламенту, для чего требуется издание соответствующего нормативного акта.
УК «Альфа-Капитал» приступила к реализации ряда проектов по реструктуризации стрессовых активов предприятий. К запуску подготовлены два новых продукта — кредитные фонды, ориентированные на банковский сектор, и рентные фонды недвижимости, ориентированные на работу с активами предприятий реального сектора экономики.
Как сообщает пресс-служба компании, кредитные фонды предназначены для секьюритизации обеспеченных банковских кредитов с целью их дальнейшего рефинансирования. Это позволит банкам высвободить часть своих резервов и снизить нагрузку «плохих долгов» на капитал, что, в свою очередь, даст возможность возобновить нормальную кредитную и расчетную работу, и постепенно высвободить денежные средства, «замороженные» в стрессовых активах.
Рентные фонды ориентированы на предприятия реального сектора, испытывающие сложности с рефинансированием текущих обязательств. Их создание может быть эффективным инструментом привлечения инвестиций в сложившихся непростых экономических условиях, в частности, путем реализации сделок по продаже компанией недвижимости с сохранением права пользования ею в качестве арендатора. Также данный инструмент может быть использован для реструктуризации текущей задолженности компании по кредитам или облигационным займам.
По словам советника председателя правления УК «Альфа-Капитал» Салавата Халилова, использование механизмов кредитных и рентных закрытых паевых инвестиционных фондов становится все более актуальным в текущих экономических условиях, и активно обсуждается в деловых кругах. «Проблемы «плохих долгов» сейчас является наиболее острыми и рассматривается в качестве основной причины возможной «второй волны» кризиса. Использование банками кредитных фондов является экономически наиболее эффективным, как с точки зрения отдельных участников рынка, так и с точки зрения экономики в целом. С одной стороны, это позволяет банкам очистить баланс и возобновить нормальную кредитную деятельность, а с другой – работа с проблемными долгами остается в частных руках, что позволит максимально эффективно проработать все возможности по обеспечению их возвратности и отделить действительно «проблемные долги» от мнимых. Использование рентных фондов и фондов недвижимости открывает широкие возможности как для реципиентов денежных средств, так и для инвесторов. С их помощью компании могут рефинансировать свои обязательства или предложить кредиторам эффективный инструмент реструктуризации проблемного долга. Инвесторы же, получают возможность заменить свои инвестиции в необеспеченные облигации на вложения в инструменты, обеспеченные реальным имуществом на весьма выгодных условиях», - говорит он.