Поправка к закону «О техническом регулировании» ориентируется на опыт Евросоюза
Комиссия по промышленности, экономике и собственности ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в закон «О техническом регулировании». Проект внесен известными в стране законодателями Олегом Морозовым и Николаем Гончаром.
Закон №184-ФЗ «О техническом регулировании», принятый Госдумой 27 февраля 2002 г., был и является предметом критики специалистов в промышленных и строительных отраслях. В соответствии с ним госстандарты, не затрагивающие безопасность, утрачивают обязательное применение. В то же время технические регламенты, призванные их заменить, в настоящее время лишь находятся в процессе введения.
Авторы законопроекта предлагают устранить еще один дефект базового закона. По их оценкам, 184-ФЗ не гарантирует ответственности организаций, осуществляющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Как отмечают О.Морозов и Н.Гончар, закон допускает участие в сертификации всех аккредитованных в установленном порядке органов. Между тем, число этих органов только в системе сертификации ГОСТ Р составляет 1200. Аккредитация, в свою очередь, осуществляется вне связи с конкретным техническим регламентом. Результатом неупорядоченности в этой сфере, по данным авторов, является появление «всеядных» структур, выдающих сертификаты по множеству видов продукции, фальсификация документов и подтасовка результатов испытаний.
Между тем, в странах ЕС, а также в Белоруссии, Молдавии и Украине действует процедура уполномочивания (нотификации) органов по сертификации. Уже в течение 20 лет в Европе, по данным авторов, нотификацией занимаются непосредственно органы госвласти. В настоящее время в ЕС имеют полномочия лишь 700 органов по сертификации. В число минимальных требований входит наличие регистрации на территории ЕС в качестве юридического лица, наличие персонала и оборудования, техническая компетентность, независимость оценки, соблюдение конфиденциальности, а также страхование гражданской ответственности (сумма страхования в странах ЕС составляет ежегодно 1-2 млн. евро).
Как напоминают авторы, решение о разработке предложений по введению механизма нотификациий принято главой правительства РФ Владимиром Путиным по итогам совещания в Нижнем Новгороде 24 июля 2008 г.
Законопроектом предлагается ввести в РФ процедуру нотификации, распространив ее на ситуации, когда техрегламент предусматривает в качестве одной из форм оценки обязательное подтверждение соответствия. В таких случаях инфраструктура уполномоченных органов по сертификации формируется органом исполнительной власти, определяемым правительством РФ применительно к конкретному техническому регламенту, для чего требуется издание соответствующего нормативного акта.
Рынок столичного элитного жилья и жилья бизнес-класса достиг дна, «пробить» которое, по крайней мере, в ближайшие 2-3 месяца будет невозможно, заявил управляющий партнер компании Blackwood Константин Ковалев на конференции «Позитивные перемены рынка недвижимости, строительство и финансы», организованной Московским бизнес-клубом. Цены на жилье этих сегментах упали на 30%, и продавцы фиксируют эти цены, несмотря на небольшой объем сделок, рассказал он, передает ИА Интерфакс.
«Возможно, все изменится, но пока рынок не поймет дальнейшие экономические показатели, движение цен вряд ли будет», - считает эксперт.
Кризис длился всю осень, и количество сделок у риелторских компаний сократилось в 2-3 раза от аналогичного сезона 2007 г. Первичный элитный рынок загородной недвижимости пострадал больше всего. «Этот сегмент столкнулся практически с отсутствием покупательной способности, - сказал К.Ковалев. – Если раньше мы вели средние сделки по «загородке» в 5 млн. долларов, то сейчас общаемся с клиентами в 1 млн. долларов и, возможно, мы придем к таким ценам на «элитку».
По мнению эксперта, в данный момент на рынке работает в основном отложенный нереализованный спрос 2008 г., больше на рынке практически никаких сделок нет. Покупатель жилья в бизнес- и элит-классов - тот, кто накопил деньги в прошлом, и отложил сделки в связи с наступлением кризиса на рынке.
«Первичка стоит, сделки в основном идут на вторичке, несмотря на демпинг девелоперов. Сейчас оживились сегменты элит- и бизнес-классов. Сделок в эконом-классе очень мало, так как потенциальные потребители дешевого жилья в основном рассчитывали на ипотеку, которая практически умерла, - заявил К.Ковалев. - С домами без госкомиссии практически нет сделок. Сейчас на рынке играет в основном конечный потребитель, который хочет жить сегодня, а не через несколько лет».