Поправка к закону «О техническом регулировании» ориентируется на опыт Евросоюза
Комиссия по промышленности, экономике и собственности ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в закон «О техническом регулировании». Проект внесен известными в стране законодателями Олегом Морозовым и Николаем Гончаром.
Закон №184-ФЗ «О техническом регулировании», принятый Госдумой 27 февраля 2002 г., был и является предметом критики специалистов в промышленных и строительных отраслях. В соответствии с ним госстандарты, не затрагивающие безопасность, утрачивают обязательное применение. В то же время технические регламенты, призванные их заменить, в настоящее время лишь находятся в процессе введения.
Авторы законопроекта предлагают устранить еще один дефект базового закона. По их оценкам, 184-ФЗ не гарантирует ответственности организаций, осуществляющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Как отмечают О.Морозов и Н.Гончар, закон допускает участие в сертификации всех аккредитованных в установленном порядке органов. Между тем, число этих органов только в системе сертификации ГОСТ Р составляет 1200. Аккредитация, в свою очередь, осуществляется вне связи с конкретным техническим регламентом. Результатом неупорядоченности в этой сфере, по данным авторов, является появление «всеядных» структур, выдающих сертификаты по множеству видов продукции, фальсификация документов и подтасовка результатов испытаний.
Между тем, в странах ЕС, а также в Белоруссии, Молдавии и Украине действует процедура уполномочивания (нотификации) органов по сертификации. Уже в течение 20 лет в Европе, по данным авторов, нотификацией занимаются непосредственно органы госвласти. В настоящее время в ЕС имеют полномочия лишь 700 органов по сертификации. В число минимальных требований входит наличие регистрации на территории ЕС в качестве юридического лица, наличие персонала и оборудования, техническая компетентность, независимость оценки, соблюдение конфиденциальности, а также страхование гражданской ответственности (сумма страхования в странах ЕС составляет ежегодно 1-2 млн. евро).
Как напоминают авторы, решение о разработке предложений по введению механизма нотификациий принято главой правительства РФ Владимиром Путиным по итогам совещания в Нижнем Новгороде 24 июля 2008 г.
Законопроектом предлагается ввести в РФ процедуру нотификации, распространив ее на ситуации, когда техрегламент предусматривает в качестве одной из форм оценки обязательное подтверждение соответствия. В таких случаях инфраструктура уполномоченных органов по сертификации формируется органом исполнительной власти, определяемым правительством РФ применительно к конкретному техническому регламенту, для чего требуется издание соответствующего нормативного акта.
Как было объявлено пресс-конференции в РИА Новости некоммерческое партнерство производителей минераловатной теплоизоляции «Росизол» разрабатывает национальные стандарты качества в сфере теплоизоляционных материалов, которые упорядочат методики испытания этой продукции в России.
В
Как сообщает пресс-служба НП, до появления новых стандартов методики испытания материалов у различных производителей часто отличались. Продукция, выпущенная по единым стандартам, даст возможность сравнивать характеристики материалов и делать объективный выбор. Помимо этого, стандарты содержат новые методики испытаний продукции, например, оценку прочности теплоизоляционного слоя при действии сосредоточенной нагрузки. Все они разработаны в сотрудничестве с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.
Сергей Пугачев, заместитель руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии отметил: «Россия находится в переходном периоде. Государство перестает исполнять часть функций по стандартизации, а бизнес взять их на себя полностью еще не готов. Поэтому сотрудничество государства и бизнеса в сфере разработки и внедрения стандартов очень важно».
При разработке стандартов «Росизол» использует европейский опыт в создании аналогичных документов. Это позволит оценивать характеристики российской и импортной продукции по одной методике. Председатель Технического комитета 465 «Строительство» Лариса Баринова подчеркнула: «Закон «О техническом регулировании» дал представителям бизнеса возможность заняться разработкой национальных стандартов. «Росизол» стал локомотивом в этих начинаниях. Мы надеемся, что представители других отраслей бизнеса подхватят эту инициативу».
В планах Ассоциации – внедрение еще 6 национальных стандартов производства качественной минераловатной теплоизоляции, касающихся испытаний, технических условий и методов оценки готовой продукции. Ассоциация «Росизол» разрабатывает не только национальные стандарты, но и участвует в работе над техническими регламентами по безопасности строительных материалов и изделий, зданий и сооружений.