Поправка к закону «О техническом регулировании» ориентируется на опыт Евросоюза

27.04.2009 22:30

Комиссия по промышленности, экономике и собственности ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в закон «О техническом регулировании». Проект внесен известными в стране законодателями Олегом Морозовым и Николаем Гончаром.

Закон №184-ФЗ «О техническом регулировании», принятый Госдумой 27 февраля 2002 г., был и является предметом критики специалистов в промышленных и строительных отраслях. В соответствии с ним госстандарты, не затрагивающие безопасность, утрачивают обязательное применение. В то же время технические регламенты, призванные их заменить, в настоящее время лишь находятся в процессе введения.

Авторы законопроекта предлагают устранить еще один дефект базового закона. По их оценкам, 184-ФЗ не гарантирует ответственности организаций, осуществляющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Как отмечают О.Морозов и Н.Гончар, закон допускает участие в сертификации всех аккредитованных в установленном порядке органов. Между тем, число этих органов только в системе сертификации ГОСТ Р составляет 1200. Аккредитация, в свою очередь, осуществляется вне связи с конкретным техническим регламентом. Результатом неупорядоченности в этой сфере, по данным авторов, является появление «всеядных» структур, выдающих сертификаты по множеству видов продукции, фальсификация документов и подтасовка результатов испытаний.

Между тем, в странах ЕС, а также в Белоруссии, Молдавии и Украине действует процедура уполномочивания (нотификации) органов по сертификации. Уже в течение 20 лет в Европе, по данным авторов, нотификацией занимаются непосредственно органы госвласти. В настоящее время в ЕС имеют полномочия лишь 700 органов по сертификации. В число минимальных требований входит наличие регистрации на территории ЕС в качестве юридического лица, наличие персонала и оборудования, техническая компетентность, независимость оценки, соблюдение конфиденциальности, а также страхование гражданской ответственности (сумма страхования в странах ЕС составляет ежегодно 1-2 млн. евро).

Как напоминают авторы, решение о разработке предложений по введению механизма нотификациий принято главой правительства РФ Владимиром Путиным по итогам совещания в Нижнем Новгороде 24 июля 2008 г.

Законопроектом предлагается ввести в РФ процедуру нотификации, распространив ее на ситуации, когда техрегламент предусматривает в качестве одной из форм оценки обязательное подтверждение соответствия. В таких случаях инфраструктура уполномоченных органов по сертификации формируется органом исполнительной власти, определяемым правительством РФ применительно к конкретному техническому регламенту, для чего требуется издание соответствующего нормативного акта.

Эксперт: 40-50% поставщиков металлопроката и арматуры могут не пережить кризис
23.04.2009 14:39

Такой прогноз сделал на круглом столе, посвященном ситуации на рынке стройматериалов в информцентре «Строй-Пресс» заместитель генерального директора ООО «ЕвразМеталл – Северо-Запад» Андрей Бондаренко. «Спрос на арматуру к ноябрю 2008 г. в целом по России упал примерно в 3 раза. Например, среднемесячный объем поставок ХК «Евразхолдинг», который до кризиса составлял 150 тысяч тонн, сейчас остановился на уровне в 50 тысяч тонн, - сообщил он. – Общероссийский спад объемов производства металлопродукции для нужд стройиндустрии к настоящему моменту, по данным нашей компании, составляет около 30%. Но из оставшихся 70% примерно 66% - это заготовки, идущие на экспорт. Так что сокращение поставок в России очень существенно».

Динамика цен на арматуру в течение 2008 г., по словам А.Бондаренко, демонстрирует спекулятивный рост и резкий спад к концу года. Так, если в январе 2008 г. среднерыночная цена за 1 тонну арматуры составляла 19,7 тысяч рублей, то к августу она выросла до 36,3 тысяч, а в декабре рухнула до 12 тысяч рублей. «Наши металлурги очень пристально следят за процессом ценообразования на внешнем рынке. Если растет цена на заготовку, то следом за ней автоматически поднимаются цены на балки, швеллер и прочий передел, - пояснил он. - В феврале был отмечен небольшой рост цен, который объясняется подорожанием доллара, а также отчасти тем, что у заказчиков заканчиваются запасы арматуры на складах. Но, насколько мне известно, с октября по декабрь 2009 г. практически никто складов не пополнял. И ожидать каких-либо изменений к лучшему оснований пока нет».

Прогноз по производству металлопроката и ценам на него на этот год, по мнению эксперта, будут определять по крайне мере 3 фактора. «Первый, достаточно слабый – рост потребления во время активного строительного сезона; дефицит, однако, явно не предвидится. Второй – инфляционные процессы, разница в курсе валют. И третий – это изменение конъюнктуры внешнего рынка», - отметил А.Бондаренко.

МЕТКИ: СТРОИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ СТРОЙМАТЕРИАЛЫ