Поправка к закону «О техническом регулировании» ориентируется на опыт Евросоюза
Комиссия по промышленности, экономике и собственности ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в закон «О техническом регулировании». Проект внесен известными в стране законодателями Олегом Морозовым и Николаем Гончаром.
Закон №184-ФЗ «О техническом регулировании», принятый Госдумой 27 февраля 2002 г., был и является предметом критики специалистов в промышленных и строительных отраслях. В соответствии с ним госстандарты, не затрагивающие безопасность, утрачивают обязательное применение. В то же время технические регламенты, призванные их заменить, в настоящее время лишь находятся в процессе введения.
Авторы законопроекта предлагают устранить еще один дефект базового закона. По их оценкам, 184-ФЗ не гарантирует ответственности организаций, осуществляющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Как отмечают О.Морозов и Н.Гончар, закон допускает участие в сертификации всех аккредитованных в установленном порядке органов. Между тем, число этих органов только в системе сертификации ГОСТ Р составляет 1200. Аккредитация, в свою очередь, осуществляется вне связи с конкретным техническим регламентом. Результатом неупорядоченности в этой сфере, по данным авторов, является появление «всеядных» структур, выдающих сертификаты по множеству видов продукции, фальсификация документов и подтасовка результатов испытаний.
Между тем, в странах ЕС, а также в Белоруссии, Молдавии и Украине действует процедура уполномочивания (нотификации) органов по сертификации. Уже в течение 20 лет в Европе, по данным авторов, нотификацией занимаются непосредственно органы госвласти. В настоящее время в ЕС имеют полномочия лишь 700 органов по сертификации. В число минимальных требований входит наличие регистрации на территории ЕС в качестве юридического лица, наличие персонала и оборудования, техническая компетентность, независимость оценки, соблюдение конфиденциальности, а также страхование гражданской ответственности (сумма страхования в странах ЕС составляет ежегодно 1-2 млн. евро).
Как напоминают авторы, решение о разработке предложений по введению механизма нотификациий принято главой правительства РФ Владимиром Путиным по итогам совещания в Нижнем Новгороде 24 июля 2008 г.
Законопроектом предлагается ввести в РФ процедуру нотификации, распространив ее на ситуации, когда техрегламент предусматривает в качестве одной из форм оценки обязательное подтверждение соответствия. В таких случаях инфраструктура уполномоченных органов по сертификации формируется органом исполнительной власти, определяемым правительством РФ применительно к конкретному техническому регламенту, для чего требуется издание соответствующего нормативного акта.
Венгерская фирма «Органика» провела презентацию современную технологии очистных сооружений для руководителей муниципальных образований области и предприятий ЖКХ. Она сочетает в себе новейшие достижения экологического проектирования, и ее особенностью является естественный способ очистки сточных вод с использованием растений и микроорганизмов. С помощью аэробных биореакторов можно очищать не только бытовые стоки, но и стоки птицефабрик и сыродельных заводов, пищевой промышленности. Применяется это технология и для оздоровления поверхностных водоемов и загрязненных каналов.
Чрезвычайный и Полномочный посол Венгрии в РФ Гильям Дёрдь,отметил, что презентация этой технологии, которая уже используется в Евросоюзе и ряде других стран, является еще одним этапом делового сотрудничества Венгрии и России.
«Для Ленинградской области реконструкция очистных сооружений является важной и актуальной задачей, - подчеркнул заместитель председателя комитета по энергетическому комплексу и ЖКХ правительства Ленобласти Владимир Ейбогин.- Разрабатывается региональная программа реконструкции водоочистных сооружений, которых на территории региона насчитывается более 500. Ее реализация потребует значительных финансовых вложений, привлечения кредитных ресурсов и новых технологий, в числе которых, безусловно, найдется применение и предложению венгерской фирмы. Планируется реализовать пилотный проект «Органики» в одном из МО Ленинградской области», сообщает пресс-служба правительства региона.