Поправка к закону «О техническом регулировании» ориентируется на опыт Евросоюза
Комиссия по промышленности, экономике и собственности ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в закон «О техническом регулировании». Проект внесен известными в стране законодателями Олегом Морозовым и Николаем Гончаром.
Закон №184-ФЗ «О техническом регулировании», принятый Госдумой 27 февраля 2002 г., был и является предметом критики специалистов в промышленных и строительных отраслях. В соответствии с ним госстандарты, не затрагивающие безопасность, утрачивают обязательное применение. В то же время технические регламенты, призванные их заменить, в настоящее время лишь находятся в процессе введения.
Авторы законопроекта предлагают устранить еще один дефект базового закона. По их оценкам, 184-ФЗ не гарантирует ответственности организаций, осуществляющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Как отмечают О.Морозов и Н.Гончар, закон допускает участие в сертификации всех аккредитованных в установленном порядке органов. Между тем, число этих органов только в системе сертификации ГОСТ Р составляет 1200. Аккредитация, в свою очередь, осуществляется вне связи с конкретным техническим регламентом. Результатом неупорядоченности в этой сфере, по данным авторов, является появление «всеядных» структур, выдающих сертификаты по множеству видов продукции, фальсификация документов и подтасовка результатов испытаний.
Между тем, в странах ЕС, а также в Белоруссии, Молдавии и Украине действует процедура уполномочивания (нотификации) органов по сертификации. Уже в течение 20 лет в Европе, по данным авторов, нотификацией занимаются непосредственно органы госвласти. В настоящее время в ЕС имеют полномочия лишь 700 органов по сертификации. В число минимальных требований входит наличие регистрации на территории ЕС в качестве юридического лица, наличие персонала и оборудования, техническая компетентность, независимость оценки, соблюдение конфиденциальности, а также страхование гражданской ответственности (сумма страхования в странах ЕС составляет ежегодно 1-2 млн. евро).
Как напоминают авторы, решение о разработке предложений по введению механизма нотификациий принято главой правительства РФ Владимиром Путиным по итогам совещания в Нижнем Новгороде 24 июля 2008 г.
Законопроектом предлагается ввести в РФ процедуру нотификации, распространив ее на ситуации, когда техрегламент предусматривает в качестве одной из форм оценки обязательное подтверждение соответствия. В таких случаях инфраструктура уполномоченных органов по сертификации формируется органом исполнительной власти, определяемым правительством РФ применительно к конкретному техническому регламенту, для чего требуется издание соответствующего нормативного акта.
Возможности скорейшей организации Ингерманландского заповедника обсудили сегодня в правительстве Леобласти. Идея его создания в российской акватории Финского залива и прибрежных территориях возникла еще 1990-е гг. Сегодня формирование заповедника – обязательство, которое взяла на себя РФ по ряду международных соглашений.
Создание Ингреманландского заповедника общей площадью 17901 га позволит России реализовать план действий по международной программе «ХЕЛКОМ», поскольку в этом случае более 10% побережья Балтийского моря будут иметь статус особо охраняемых природных зон.
Основными объектами охраны заповедника должны стать ценнейшие виды растений, беспозвоночных животных, а также водоплавающих – серого тюленя и кольчатой нерпы, помимо этого Финский залив является своеобразным «бутылочным горлышком», через которое мигрируют многие виды перелетных птиц.
Вопреки существующему мнению, заповедник не станет помехой для существующих морских коммуникаций и строительства международного газопровода «Северный поток»: форватеры и маршрут газопровода не затрагивают предполагаемой территории заповедника.
Как сообщает пресс-служба региона, в ближайшее время документация по созданию Ингерманландского заповедника будет представлена губернатором Ленобласти Валерием Сердюковым в Минприроды РФ для принятия окончательного решения.