Поправка к закону «О техническом регулировании» ориентируется на опыт Евросоюза
Комиссия по промышленности, экономике и собственности ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в закон «О техническом регулировании». Проект внесен известными в стране законодателями Олегом Морозовым и Николаем Гончаром.
Закон №184-ФЗ «О техническом регулировании», принятый Госдумой 27 февраля 2002 г., был и является предметом критики специалистов в промышленных и строительных отраслях. В соответствии с ним госстандарты, не затрагивающие безопасность, утрачивают обязательное применение. В то же время технические регламенты, призванные их заменить, в настоящее время лишь находятся в процессе введения.
Авторы законопроекта предлагают устранить еще один дефект базового закона. По их оценкам, 184-ФЗ не гарантирует ответственности организаций, осуществляющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Как отмечают О.Морозов и Н.Гончар, закон допускает участие в сертификации всех аккредитованных в установленном порядке органов. Между тем, число этих органов только в системе сертификации ГОСТ Р составляет 1200. Аккредитация, в свою очередь, осуществляется вне связи с конкретным техническим регламентом. Результатом неупорядоченности в этой сфере, по данным авторов, является появление «всеядных» структур, выдающих сертификаты по множеству видов продукции, фальсификация документов и подтасовка результатов испытаний.
Между тем, в странах ЕС, а также в Белоруссии, Молдавии и Украине действует процедура уполномочивания (нотификации) органов по сертификации. Уже в течение 20 лет в Европе, по данным авторов, нотификацией занимаются непосредственно органы госвласти. В настоящее время в ЕС имеют полномочия лишь 700 органов по сертификации. В число минимальных требований входит наличие регистрации на территории ЕС в качестве юридического лица, наличие персонала и оборудования, техническая компетентность, независимость оценки, соблюдение конфиденциальности, а также страхование гражданской ответственности (сумма страхования в странах ЕС составляет ежегодно 1-2 млн. евро).
Как напоминают авторы, решение о разработке предложений по введению механизма нотификациий принято главой правительства РФ Владимиром Путиным по итогам совещания в Нижнем Новгороде 24 июля 2008 г.
Законопроектом предлагается ввести в РФ процедуру нотификации, распространив ее на ситуации, когда техрегламент предусматривает в качестве одной из форм оценки обязательное подтверждение соответствия. В таких случаях инфраструктура уполномоченных органов по сертификации формируется органом исполнительной власти, определяемым правительством РФ применительно к конкретному техническому регламенту, для чего требуется издание соответствующего нормативного акта.
Глава Коми Владимир Торлопов заслушал отчет министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства республики по результатам реализации нацпроекта «Доступное жилье» на территории региона в 2008 г. По информации первого заместителя министра Николая Смышляева объем ввода жилья составил 184,4 тысячи кв.м.
В рамках реализации в Коми нацпроекта, жителям республики предоставлено 5278 жилищных кредитов на сумму 5,1 млрд. рублей, в том числе 3358 ипотечных на сумму 4,2 млрд. рублей. По сравнению с 2007 г. количество выданных жилищных кредитов увеличилось на 19%, ипотечных - на 25%, объемы кредитования за тот же период увеличились на 20 и 25% соответственно.
В части выполнения мер господдержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан выдано 473 сертификата на сумму 1,38 млрд. рублей гражданам выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Произведены социальные выплаты в размере 601 млн. рублей (381 договор) гражданам, высвобождаемым при сокращении численности или штата работников организаций угольной промышленности.
Оказана финансовая помощь обманутым дольщикам, не получившим жилые помещения в Саратове и Калуге - заключено 95 договоров на сумму 158 млн. рублей – оплачены все.В 2008 г. направлено 140 млн. рублей на переселение жителей закрывающихся поселков – переселены 98 семей.
Как сообщает пресс-служба правительства региона, в 2009 г. планируется продолжить реализацию сертификатов в рамках ФЦП «Жилище на 2002-2010 гг.». Объем федеральных лимитов на эти цели превысил 1,5 млрд. рублей и по сравнению с прошлым годом увеличен на 9%. На реализацию нацпроекта планируется направить из федерального бюджета (с учетом выдачи сертификатов) - более 1,8 млрд рублей, из бюджета Коми - более 500 млн. рублей. В результате различные виды госпомощи в улучшении своих жилищных условий получат до 2000 семей региона. Более 2600 семей получат социальные выплаты, связанные с компенсацией затрат по привлеченным жилищным кредитам.