Поправка к закону «О техническом регулировании» ориентируется на опыт Евросоюза
Комиссия по промышленности, экономике и собственности ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в закон «О техническом регулировании». Проект внесен известными в стране законодателями Олегом Морозовым и Николаем Гончаром.
Закон №184-ФЗ «О техническом регулировании», принятый Госдумой 27 февраля 2002 г., был и является предметом критики специалистов в промышленных и строительных отраслях. В соответствии с ним госстандарты, не затрагивающие безопасность, утрачивают обязательное применение. В то же время технические регламенты, призванные их заменить, в настоящее время лишь находятся в процессе введения.
Авторы законопроекта предлагают устранить еще один дефект базового закона. По их оценкам, 184-ФЗ не гарантирует ответственности организаций, осуществляющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Как отмечают О.Морозов и Н.Гончар, закон допускает участие в сертификации всех аккредитованных в установленном порядке органов. Между тем, число этих органов только в системе сертификации ГОСТ Р составляет 1200. Аккредитация, в свою очередь, осуществляется вне связи с конкретным техническим регламентом. Результатом неупорядоченности в этой сфере, по данным авторов, является появление «всеядных» структур, выдающих сертификаты по множеству видов продукции, фальсификация документов и подтасовка результатов испытаний.
Между тем, в странах ЕС, а также в Белоруссии, Молдавии и Украине действует процедура уполномочивания (нотификации) органов по сертификации. Уже в течение 20 лет в Европе, по данным авторов, нотификацией занимаются непосредственно органы госвласти. В настоящее время в ЕС имеют полномочия лишь 700 органов по сертификации. В число минимальных требований входит наличие регистрации на территории ЕС в качестве юридического лица, наличие персонала и оборудования, техническая компетентность, независимость оценки, соблюдение конфиденциальности, а также страхование гражданской ответственности (сумма страхования в странах ЕС составляет ежегодно 1-2 млн. евро).
Как напоминают авторы, решение о разработке предложений по введению механизма нотификациий принято главой правительства РФ Владимиром Путиным по итогам совещания в Нижнем Новгороде 24 июля 2008 г.
Законопроектом предлагается ввести в РФ процедуру нотификации, распространив ее на ситуации, когда техрегламент предусматривает в качестве одной из форм оценки обязательное подтверждение соответствия. В таких случаях инфраструктура уполномоченных органов по сертификации формируется органом исполнительной власти, определяемым правительством РФ применительно к конкретному техническому регламенту, для чего требуется издание соответствующего нормативного акта.
Как рассказал сегодня председатель Комитета по строительству Санкт-Петербурга Вячеслав Семененко, за январе-апреле
Достижение высоких показателей в начале года, когда темпы ввода обычно относительно ниже, В.Семененко объяснил тем, что строители сосредоточились на завершении объектов высокой степени готовности. Это связано в том числе с тем, что именно на них ориентирован спрос.
По данным Стройкомитета, в городе сохраняется достаточно высокий спрос на недорогое жилье. Однако для дальнейшего выполнения плана строительства потребуется стимулирование застройщиков и предоставление дополнительных гарантий города как кредитующим организациям, так и покупателям, поскольку к объектам на ранней стадии строительства и у банков, и у потребителей в связи с неясными перспективами сохраняется недоверие. Как признает В.Семененко, в настоящее время строительство 450 тысяч кв. м жилья на начатых объектах приостановлено, а коммерческое строительство «вообще стоит».
Как ранее сообщало АСН-инфо, создана рабочая группа по стимулированию жилищного строительства, в которую наряду с чиновниками представители Ассоциации банков Северо-Запада и 3 крупнейших строительных объединений – Объединения строителей Санкт-Петербурга, Союза строительных объединений и организаций и Союзпетростроя. Уже состоялось организационное заседание рабочей группы. Ее практическая работа начнется непосредственно после майских праздников.